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最高法發(fā)布環(huán)境資源審判白皮書 4年審結環(huán)資案55萬余起
發(fā)布日期:2016-07-28 訪問數(shù):6141次   來源:

             

    黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,勾畫了今后一個時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏偉藍圖,法院環(huán)境資源審判工作隨之站在新的歷史起點。

  近年來,環(huán)境資源類案件大幅增長。2012年1月至2016年6月,全國法院受理環(huán)境資源刑事、民事、行政一審案件575777件,審結550138件,而2002年至2011年,此類案件只有118779件。

  7月27日,最高人民法院發(fā)布《中國環(huán)境資源審判》白皮書,介紹了中國環(huán)境資源審判從初創(chuàng)探索逐步走向規(guī)范成熟的發(fā)展歷程。

  發(fā)揮環(huán)境資源審判職能

  近年來,各級法院依法懲處污染環(huán)境、破壞資源等犯罪,監(jiān)督、支持環(huán)境資源行政主管部門依法行政,妥當處理各類環(huán)境資源民事糾紛,有效發(fā)揮了環(huán)境資源審判的職能作用。

  白皮書顯示,2014年1月至2016年6月,全國法院共審結涉及污染大氣、水、土壤等環(huán)境犯罪和破壞土地、礦產(chǎn)、森林、草原以及野生動植物等自然資源犯罪的一審刑事案件37216件,生效判決人數(shù)47087人,有效威懾了潛在的污染行為人和資源破壞者。

  各級法院依法追究污染環(huán)境、破壞資源行為人的民事責任,促進生態(tài)環(huán)境修復改善和自然資源合理開發(fā)利用。2014年1月至2016年6月,共審結涉及環(huán)境資源的權屬、侵權和合同糾紛一審民事案件195141件。

  各級法院依法審理環(huán)境資源行政案件,既依法監(jiān)督糾正行政機關的不作為和違法作為,也確認和支持合法行政行為。2014年1月至2016年6月,共審結涉及環(huán)境資源類的一審行政案件57738件。

  白皮書指出,自2015年1月新環(huán)境保護法施行至2016年6月,全國法院共受理社會組織提起的環(huán)境民事公益訴訟一審案件93件。自2015年7月全國人大常委會授權開展公益訴訟試點以來,共受理人民檢察院提起的環(huán)境民事、行政公益訴訟案件21件。

  據(jù)最高人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長王旭光介紹,隨著裁判文書公開力度的不斷加大,最高法環(huán)境資源審判庭審判流程公開率已達100%,已結案文書上網(wǎng)率達98%以上。

  推進環(huán)境資源審判專門化

  根據(jù)環(huán)境資源案件高度復合性、專業(yè)技術性等特性,最高法指導各級法院設立專門審判機構,調配審判人員,轉變審判理念,完善程序規(guī)則,專業(yè)化審理環(huán)境資源案件。

  2014年6月,最高法成立環(huán)境資源審判庭,審理范圍包括環(huán)境污染、建設用地使用權、農村土地承包經(jīng)營權、漁業(yè)承包權、礦產(chǎn)權、林權、養(yǎng)殖權、海域使用權糾紛等。

  王旭光說,兩年來,最高法環(huán)資庭共受理各類案件632件,審結533件。截至目前審限內結案率為100%,實現(xiàn)均衡結案的目標。

  白皮書顯示,截至2016年6月,各級人民法院設立環(huán)境資源審判庭、合議庭或者巡回法庭共計558個,其中審判庭191個。貴州、福建、海南、江蘇、河北、山東、廣西、江西、河南、廣東、重慶、云南、湖南、四川、吉林15個高級人民法院設立專門環(huán)境資源審判庭,其他高級人民法院也都指定了專門機構負責環(huán)境資源審判工作。貴州、福建、海南、江蘇、重慶等地建立三級環(huán)境資源審判組織體系,其他部分中、基層人民法院也根據(jù)當?shù)丨h(huán)境資源審判的實際情況,設立專門環(huán)境資源審判機構。

  2016年6月,最高法發(fā)布《關于充分發(fā)揮審判職能作用為推進生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展提供司法服務和保障的意見》,根據(jù)環(huán)境資源權益以及環(huán)境要素,明確了環(huán)境資源審判的職責范圍和受理案件類型,依法審理涉環(huán)境污染防治和生態(tài)保護案件、涉自然資源開發(fā)利用案件、涉氣候變化應對相關案件和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件,以切實維護人民群眾的環(huán)境權益,保障自然資源和生態(tài)環(huán)境安全,有效維護環(huán)境公共利益和國家所有者權益。

  探索“三合一”工作模式

  基于環(huán)境污染和生態(tài)破壞同時侵害人身、財產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的交互性特征,為協(xié)調因同一行為引發(fā)的環(huán)境資源刑事、民事、行政案件的審理,統(tǒng)一裁判尺度,各級法院積極探索將涉及環(huán)境資源的民事、行政案件,乃至刑事案件統(tǒng)一歸口一個審判庭審理的“二合一”或者“三合一”工作模式。

據(jù)介紹,環(huán)境資源案件歸口管理模式的實踐由來已久。上世紀八十年代成立的福建省三級法院林業(yè)審判庭,均采取集中審理涉及林業(yè)、野生動植物資源保護的刑事、民事和行政案件的“三合一”工作模式。

  2016年4月,最高法決定將以環(huán)境保護主管部門為被告的第二審、申請再審的行政案件及其業(yè)務監(jiān)督指導工作,調整由環(huán)境資源審判庭負責,開始實施環(huán)境資源民事、行政案件“二合一”歸口審理模式。福建、江蘇、貴州、河南、重慶等地在三級法院全面實行環(huán)境資源民事、行政、刑事案件“二合一”或者“三合一”歸口審理模式。貴州清鎮(zhèn)、重慶萬州、山東蘭陵等地法院則實行包括執(zhí)行職能在內的“三加一”模式。

  白皮書指出,近年來,各級人民法院在準確把握司法權力邊界的前提下,積極推動建立與公安機關、檢察機關、環(huán)境資源行政主管部門之間的協(xié)調聯(lián)動機制,加強環(huán)境資源司法與行政執(zhí)法相互銜接、協(xié)調配合;積極推動完善仲裁、訴前調解等非訴糾紛解決機制,使訴訟和非訴訟糾紛解決機制相互銜接、優(yōu)勢互補,構建起完善的環(huán)境資源多元化糾紛解決機制,形成環(huán)境資源保護的合力。

 

                                                                                               來源:人民網(wǎng)

 

 

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