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“去產(chǎn)能實(shí)際上是市場(chǎng)的資源配置行為,政府在其中起引導(dǎo)作用。會(huì)議強(qiáng)調(diào)法治化市場(chǎng)化機(jī)制,就是要進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)。
會(huì)議提出,多措并舉,確保完成今年化解過(guò)剩粗鋼產(chǎn)能4500萬(wàn)噸左右、煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上的硬目標(biāo)。
今年上半年,鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作陸續(xù)展開。根據(jù)相關(guān)主管部門發(fā)布的數(shù)據(jù),上半年全國(guó)共退出煤炭產(chǎn)能7227萬(wàn)噸、鋼鐵產(chǎn)能1300多萬(wàn)噸,均完成今年目標(biāo)任務(wù)的30%左右。
時(shí)至年中,去產(chǎn)能任務(wù)仍十分艱巨。為確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn),會(huì)議提出了多方面具體措施:
——對(duì)環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo),生產(chǎn)不合格或淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能,堅(jiān)決依法依規(guī)處置或關(guān)停。落實(shí)差別化水、電價(jià)格和嚴(yán)控新增授信等措施,推動(dòng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。
將環(huán)保、安全等作為去產(chǎn)能的“硬杠杠”,正是依法推進(jìn)去產(chǎn)能的體現(xiàn)。以煤炭為例,安全生產(chǎn)是其生命線。國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良說(shuō),不管投入多大,不管設(shè)備多先進(jìn),只要不安全,就是落后產(chǎn)能。今后,將逐步研究,使不安全的產(chǎn)能首先退出。
近日召開的鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)提出,化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能要緊扣目標(biāo),突出重點(diǎn)。注重將落后產(chǎn)能、僵尸企業(yè)以及環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等方面不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能作為退出重點(diǎn),加快推動(dòng)無(wú)效產(chǎn)能和低效產(chǎn)能盡早退出。
——注重運(yùn)用法治化、市場(chǎng)化手段,支持企業(yè)加快兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度,并妥善做好職工轉(zhuǎn)崗等工作。
從煤炭行業(yè)來(lái)看,目前全國(guó)年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下的煤礦還有6500多處。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政說(shuō),我國(guó)小煤礦數(shù)量多、落后產(chǎn)能比重大與大型現(xiàn)代化煤礦數(shù)量少、先進(jìn)產(chǎn)能比重低的矛盾還十分突出。要推動(dòng)煤炭企業(yè)兼并重組,優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)集中度。
鋼鐵行業(yè)方面,國(guó)家明確,要推進(jìn)企業(yè)兼并重組,形成一批在全球范圍內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán),一批具有區(qū)域市場(chǎng)主導(dǎo)能力的特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán),一批專用產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯、自我發(fā)展能力強(qiáng)的專業(yè)化龍頭企業(yè)集團(tuán)。
——對(duì)違反國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門明令,在產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域新上項(xiàng)目、新增產(chǎn)能或淘汰產(chǎn)能死灰復(fù)燃的,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要派出調(diào)查組深入了解、嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)不達(dá)標(biāo)和淘汰落后產(chǎn)能不力的企業(yè)要向社會(huì)公開,實(shí)施信用約束和懲戒。
工信部副部長(zhǎng)馮飛介紹,下半年要從目標(biāo)任務(wù)的分解、政策的落地轉(zhuǎn)到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能。要嚴(yán)控新增產(chǎn)能,堅(jiān)決防止邊減邊增,對(duì)于違規(guī)違法的建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處,各地不得以任何名義和任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。
來(lái)源：新華每日電訊
