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◆本報(bào)記者劉秀鳳
國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》（以下簡稱國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)）日前完成征求意見。據(jù)悉，國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)在框架結(jié)構(gòu)上繼續(xù)延續(xù)了歐洲標(biāo)準(zhǔn)體系，但同時(shí)對美國標(biāo)準(zhǔn)中蒸發(fā)排放、車載診斷系統(tǒng)監(jiān)管等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加以引進(jìn)吸收。據(jù)悉，在完成報(bào)批等手續(xù)后，國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)將在今年年底正式發(fā)布，預(yù)計(jì)2020年左右開始分階段實(shí)施。
中國自己的排放標(biāo)準(zhǔn)
我國機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)從國Ⅰ到國Ⅴ一直使用歐洲標(biāo)準(zhǔn)體系，雖然國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)了歐洲標(biāo)準(zhǔn)體系，但不是直接翻譯照搬，而是基于國情制定的屬于中國自己的排放法規(guī)。為什么到了國Ⅵ這個(gè)階段，要更強(qiáng)調(diào)立足國情？
環(huán)境保護(hù)部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心副主任丁焰告訴記者，這與我國汽車工業(yè)發(fā)展歷程密切相關(guān)。我國從2000年開始實(shí)施國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)，但當(dāng)時(shí)沒有經(jīng)驗(yàn)，主要是拿來主義。
“加嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)，是為了解決我們自己的環(huán)境問題，但歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)主要針對歐洲的問題。因此，我們學(xué)習(xí)了歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的方法學(xué)，制定自己的排放標(biāo)準(zhǔn)，來改善我們自己的環(huán)境問題。”丁焰說，在我國，汽車排放的氮氧化物、VOCs、顆粒物問題突出，也是重點(diǎn)管控對象。比如，要控制VOCs，就要加強(qiáng)蒸發(fā)排放控制，但歐洲因?yàn)榈乩憝h(huán)境、氣候條件等因素，加之汽車保有量以柴油車為主，因此對蒸發(fā)排放的管控較為寬松。“在國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，我們立足自身環(huán)境改善要求，加強(qiáng)了對蒸發(fā)排放的控制。相比歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)，國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的限值要求更為嚴(yán)格。”
丁焰告訴記者：“以前，我國在汽車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的指向性不強(qiáng)，在國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，明確了減排要求，考慮得更細(xì)。總之，核心就是制定標(biāo)準(zhǔn)的理念在轉(zhuǎn)變。”
引入全工況概念防止作弊行為
丁焰告訴記者，國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)基于全球輕型車統(tǒng)一測試工況（WLTC）。測試工況與車輛排放控制策略密切相關(guān)，如果工況改變，車輛需要重新標(biāo)定，也就增加了研發(fā)成本。
“所謂工況就相當(dāng)于考卷，要上市銷售的車輛都要通過考核，但不管什么工況都不是盡善盡美的。”丁焰說，標(biāo)準(zhǔn)編制過程中曾對國內(nèi)20個(gè)典型城市進(jìn)行工況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我國的代表性工況與WLTC的主要參數(shù)相似度很高。同時(shí)，全球80%以上國家和地區(qū)的輕型車測試都采用這一工況。
“我們選擇工況體系的原則，就是既能反映中國道路行駛特征，又符合我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外向型戰(zhàn)略。如果我們單獨(dú)開發(fā)一個(gè)自己的工況，那就只能閉門造車。”丁焰告訴記者。
國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的最大亮點(diǎn)之一，就是引入了歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)中的“實(shí)際駕駛排放測試”（RDE)。RDE是全工況的概念，也就是說，車企銷售的符合國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的車，不管車主怎么開，在什么樣的工況下，排放都應(yīng)該達(dá)標(biāo)。
2015年9月爆出的大眾“排放門”事件持續(xù)發(fā)酵，進(jìn)一步加速了歐盟對汽車尾氣排放測試改革的力度。因?yàn)閷?shí)驗(yàn)室排放測試不能精確反映輕型車的實(shí)際道路排放水平，歐盟決定在歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)完善過程中，附加一個(gè)“輕型車實(shí)際駕駛排放（RDE-LDV）”測試程序，作為實(shí)驗(yàn)室測試程序的補(bǔ)充。
國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)編制組認(rèn)為，隨著排放標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)的空間和潛力的縮減，對于真實(shí)使用環(huán)境下的排放控制才是實(shí)現(xiàn)污染減排、改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵。為了提升國Ⅵ車的排放控制水平、防止排放作弊行為，編制組認(rèn)為有必要在國Ⅵ階段逐步引入RDE法規(guī)，保證國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果和環(huán)境效益。
兩個(gè)階段限值滿足管理要求
與之前的排放標(biāo)準(zhǔn)不同，國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定了6a和6b兩個(gè)階段的排放限值。對此，征求意見稿在編制說明中給予了解釋。
由于國Ⅴ輕型車排放標(biāo)準(zhǔn)東部地區(qū)實(shí)施時(shí)間為2016年，全國實(shí)施日期為2017年，距征求意見稿中建議的國Ⅵ實(shí)施時(shí)間僅有3~4年準(zhǔn)備期。為保證汽車行業(yè)有足夠的準(zhǔn)備周期來進(jìn)行相關(guān)車型和動(dòng)力系統(tǒng)變更升級，以及車型開發(fā)和生產(chǎn)準(zhǔn)備，國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)擬分為6a和6b兩個(gè)階段實(shí)施，經(jīng)過6a階段的過渡，最終在全國統(tǒng)一實(shí)施6b標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對于環(huán)境改善需求迫切、機(jī)動(dòng)車污染防治任務(wù)緊迫的重點(diǎn)地區(qū)，在滿足標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施條件的前提下，也可以提前實(shí)施6b階段排放標(biāo)準(zhǔn)，以滿足特殊減排需要。
從單車排放限值來看，對于6a限值，與國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)相比，輕型汽油車CO排放下降了50%；對于6b限值，輕型汽油車CO、THC、NOx、PM排放分別下降了50%、50%、40%、33%，比北京市環(huán)保局發(fā)布的京Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿中的限值要求更加嚴(yán)格。同時(shí)，增加了控制項(xiàng)目溫室氣體N2O，將有效降低輕型汽車溫室氣體N2O的排放。
根據(jù)編制組的測算，從國Ⅴ升級到國Ⅵ，輕型汽油車單車升級成本約需1200元。國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，每年需增加生產(chǎn)成本255億元，但從污染治理以及健康影響成本計(jì)算，各項(xiàng)污染物減排產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益為應(yīng)當(dāng)在4600億元以上，效益超過成本投入的17倍。因此，實(shí)施更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)具備了經(jīng)濟(jì)可行性。
在國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，汽車行業(yè)企業(yè)也深入?yún)⑴c其中。丁焰告訴記者，在這個(gè)過程中，可以與企業(yè)進(jìn)行充分溝通交流，有助于確保國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果。據(jù)他介紹，現(xiàn)在不少企業(yè)已經(jīng)研發(fā)出了滿足國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)要求的樣車，正在進(jìn)行可靠性實(shí)驗(yàn)。
來源：中國環(huán)境報(bào)
