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環(huán) 境 保 護 部 |
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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團環(huán)境保護廳（局）、發(fā)展和改革委員會，遼河保護區(qū)管理局：
國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃是政府履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的重要依據(jù)，也是實施宏觀調控的重要手段。加強規(guī)劃環(huán)評工作，避免環(huán)境因素考慮不足而導致的生態(tài)環(huán)境問題，是加強國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的重要內容，也是促進經濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的必然要求。2009年10月1日起實施的《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（以下簡稱《條例》），進一步規(guī)范和嚴格了規(guī)劃環(huán)境影響評價，對于在規(guī)劃編制和審批決策過程中更加充分考慮環(huán)境因素，提高規(guī)劃的科學性具有重大意義。
為貫徹落實《條例》，現(xiàn)就進一步加強規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的要求通知如下：
一、按照《條例》規(guī)定，編制區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃等綜合性規(guī)劃，以及工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃，應在編制過程中依法開展環(huán)境影響評價。應當進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍，由環(huán)境保護部會同國務院有關部門擬定，報國務院批準后執(zhí)行。
二、規(guī)劃環(huán)境影響評價工作應在規(guī)劃編制的過程中適時組織進行。規(guī)劃編制機關在報送審批綜合性規(guī)劃草案和專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響篇章或者說明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關。未編寫環(huán)境影響篇章或者說明的，規(guī)劃審批機關應當要求其補充；未補充的，規(guī)劃審批機關不予審批。規(guī)劃編制機關在報送審批專項規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書和其審查意見一并附送規(guī)劃審批機關；未附送環(huán)境影響報告書和審查意見的，規(guī)劃審批機關應當要求其補充；未補充的，規(guī)劃審批機關不予審批。
三、發(fā)展改革部門在審批相關規(guī)劃時，對于依法應開展環(huán)境影響評價而未開展的規(guī)劃，應當要求規(guī)劃編制機關補充環(huán)境影響評價；未補充的，不予審批其規(guī)劃草案。在審批專項規(guī)劃草案時，將環(huán)境影響報告書結論和審查意見作為規(guī)劃審批決策的重要依據(jù)。對可能造成重大不良環(huán)境影響的規(guī)劃方案，應根據(jù)環(huán)境影響評價的建議和結論及時進行優(yōu)化調整。對規(guī)劃實施后可能產生的重大不良環(huán)境影響，應根據(jù)編制機關的報告及時組織論證研究，提出改進的對策措施。
四、環(huán)境保護部門應當加強規(guī)劃環(huán)境影響評價的技術指導，依法推進規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查，為規(guī)劃審批決策提供科學依據(jù)。已經開展環(huán)境影響評價的規(guī)劃中包含具體建設項目的，規(guī)劃環(huán)境影響評價結論作為審批項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)。建設項目環(huán)境影響評價的內容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)評的分析論證情況適當簡化，具體簡化的內容應在審查意見中明確。對規(guī)劃實施過程中產生重大不良環(huán)境影響的，應當及時進行核查，并向規(guī)劃審批機關提出采取改進措施或者修訂規(guī)劃的建議。
五、各級環(huán)境保護和發(fā)展改革部門應進一步加強溝通和協(xié)調，做好規(guī)劃編制與環(huán)評工作的有序銜接。發(fā)展改革部門要嚴格規(guī)劃編制和審批的把關，環(huán)境保護部門要加強對規(guī)劃環(huán)評的指導，共同推進規(guī)劃與環(huán)評的相互配合和相互促進，不斷提高規(guī)劃環(huán)評工作的質量、效率和水平。
各級環(huán)境保護和發(fā)展改革部門要充分認識做好規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的重要意義，認真貫徹落實《條例》，不斷總結經驗，完善和規(guī)范規(guī)劃編制和環(huán)評程序，更好地發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評價在規(guī)劃編制和審批決策中的重要作用，促進經濟社會和環(huán)境的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
二○一一年八月十一日
主題詞：環(huán)保 環(huán)評 規(guī)劃 通知
抄送：國務院有關部門，部派出機構、直屬單位。
來源：國家環(huán)境保護部
