關鍵詞：五條重要經驗
“十一五”，山東超額完成了污染減排任務，省控59條重點污染河流全部恢復魚類生長，流域環境質量明顯改善，環保工作取得了顯著成效。總結和推廣其中的經驗，對做好新時期環保工作具有重要的指導意義。張波指出，五年多來的環保工作，積累了許多寶貴的經驗，形成了許多深刻認識和體會。歸結起來，主要有以下五個方面。
第一，就是必須堅持把環境保護作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，敢于說“不”，善于說“行”，以環境保護優化經濟增長，在發展中解決環境問題。張波指出，就像山東實施地方環境標準，從開始不理解，到不反對，到后來大力支持，社會各界都認識到環境保護是推動“兩高”行業結構調整的重要著力點。假如當時環保部門不敢說“不”，就不會有今天的局面。但是僅僅敢于說“不”還不行，還要善于說“行”。敢于說“不”是堅持原則，固然不易。但是當別人都說“不”的時候，善于說“行”往往要冒擔責任的風險，有時候說“行”甚至比說“不”還難。張波強調，對于環保隊伍來說，“敢于說不，善于說行”是一項很高的工作要求。
第二，就是必須充分發揮社會主義制度的政治優勢，著力構建黨委領導、政府負責、人大政協監督、部門齊抓共管、全社會共同努力的環保工作大格局。張波指出，“十一五”做的很多事情，實際上都是在刻意地構建這個大格局。大格局建立起來，我們政治體制的很多優勢就會充分發揮出來。張波強調，像省控59條重點污染河流恢復魚類生長，如果不把大格局構建起來，怎么會有那么大的勁？所以做好環保工作，要善于抓住山東文化的特點，善于發揮政治體制的優勢。
第三，就是必須善于發揮規制、市場、科技、行政、文化五種力量的作用，打好“組合拳”，形成綜合推進、多措并舉的強大工作合力。張波指出，這些年，五種力量在環保工作中都發揮了很大的作用。一是規制方面。環境標準的作用，可以說是四兩撥千斤。二是市場方面。一個污水處理費的政策，一個二氧化硫上網電價補貼的政策，就把潛在的環保市場變成了現實的環保市場。三是科技方面。像泉林紙業長期專注于秸稈清潔制漿技術的自主研發，以166項國家發明專利攻破了麥草雜質去除難關、麥草收集難關、木素和纖維分離難關、木素污染治理和綜合利用難關，還有廢水低成本脫色難關，這都是科技的力量。張波強調，很多情況下，到最后硬碰硬的時候靠的就是科技。為什么重視環境瓶頸問題的解析和突破，原因就在這里。四是行政方面。張波指出，我們用行政力量打天下是得心應手，但是也不能用過了。孔子說“不教而殺謂之虐”。對于落后的生產能力也是這樣，你不引導人家，不提前給人家劃出道來，甚至一段時間還安于現狀、保護落后，到某個節點了，才以所謂“壯士斷腕”的氣魄去關停企業，這不是“暴政”嗎？好的做法是提前告訴企業努力目標，一個臺階一個臺階列出來，逐步引導和推動落后生產能力轉方式調結構。五是文化方面。張波強調，文化的力量十分巨大，當前要注重發揮網絡的力量，要將環境信訪逐步引入到網站上，把信訪和文化的力量有機結合起來。張波指出，我們提出要努力建設一支人民群眾最信任、最擁護、最喜愛的環保隊伍，實際上就是用文化的力量來推動環保工作。這三個關鍵詞不能顛倒順序，首先是信任，環保部門不打誑語、不作假，人民群眾就信任；第二是擁護，環保部門干實事，人民群眾就擁護，然后就會喜愛。環境保護最應該走群眾路線，最應該打一場環境保護的人民戰爭。當然工作中要把握好度，要有章法。
第四，就是必須堅持從山東實際出發，系統推進污染治理、循環利用、生態修復和保護并舉的“治、用、保”技術策略，構建科學的治污體系。張波指出，對于當前存在的主要環境問題，“治、用、保”策略都是適合的。這樣一個簡明的策略告訴我們，污染治理、循環利用、生態修復和保護應該怎么抓，如何去提煉項目。解決環境問題，必須構建一個科學的治污體系，而不僅僅是采取片面的、單打一的治污措施。所以流域治污專家到我們各市去看，特別是到參與國家流域治污考核的市，看到的是有機結合、系統推進的“治、用、保”治污體系，看了之后就讓人信服和感動。
第五，就是必須堅持解放思想、謙虛謹慎、團結務實、敢打硬仗的工作作風，從實際出發合理確定工作目標和重點任務，主動出擊，咬住不放，一抓到底。張波強調，這是一個作風問題。一要敢于解放思想。在這樣一個波瀾壯闊的轉型時期，思想絕對不能保守。二要謙虛謹慎、團結務實。解放思想但不能好高騖遠，人飄在空中腳不踏在地上，不能點的琳瑯滿目都是逗號，要學會畫句號。張波指出，謙虛謹慎是一支隊伍不斷進步、不斷打勝仗的基本條件。很多同志愛吹牛，你張開一張嘴表揚自己，別人就都不表揚你了。而你不表揚自己，謙虛謹慎，人家張開很多嘴表揚你。一張嘴表揚好還是很多張嘴表揚好呢？當然是很多張嘴表揚好。就這么一個簡單的道理，很多同志還不清楚。環保工作取得的所有成就都是在黨委政府領導下，各級各部門和社會各界共同努力的結果，在成績和功勞面前我們要站得往后一點。三要敢打硬仗、敢于負責。張波強調，制定實施逐步加嚴的地方環境標準、實現省控59條河流全部恢復魚類生長都是這樣，看準的事情如果不敢打硬仗、不敢負責任，那能干成什么事，什么事是輕輕松松就唾手可得的？我最反感一些同志在打硬仗的時候咬不住勁，干著干著就患得患失。當然這涉及到一個境界問題、理念問題。四要主動出擊。做好環保工作的一個關鍵就是要善于主動出擊。經濟建設是中心工作，環保工作要圍繞中心、服務大局。環保部門不能撥一撥轉一轉，要主動當好參謀，黨委政府決策以后，要善于團結其他部門共同抓好貫徹落實。
張波指出，經驗很多，概括起來就是這五條，說起來簡單，用好了不容易。
關鍵詞：“政治三策”和“技術三策”
做好“十二五”環保工作要繼承和發揚“十一五”取得的寶貴經驗，其中最重要的就是要繼續探索實施“政治三策”和“技術三策”。張波近期在幾個地方都談到了這一點，并在省環保廳黨組理論學習中心組讀書會上再次進行了闡述。
張波指出，“政治三策”的第一策，就是堅定科學發展理念，堅持把環境保護作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。用好這一策，就能夠正確把握和處理好經濟發展與環境保護的關系，以環境保護優化經濟增長，在發展中解決環境問題，環保工作就會大有作為。第二策，就是充分發揮社會主義制度的政治優勢，著力構建黨委領導、政府負責、人大政協監督、部門齊抓共管、全社會共同努力的環保工作大格局。用好這一策，就能夠抓住山東文化的特點，調動各級各部門和社會各界的積極性，凝聚力量，攻堅克難，不斷取得新突破，環保工作就會所向披靡。第三策，就是調動規制、市場、科技、行政和文化五種力量，打好環保工作的“組合拳”。用好這一策，就能夠形成多措并舉、綜合推進的工作合力，建立長效機制，推動環保事業興旺發達。
“技術三策”最初來自我省流域水污染防治的經驗，目前看來對于流域治污之外的環境問題也完全適用。“技術三策”，就是污染治理、循環利用、生態修復和保護，概括地說就是“治、用、保”。張波指出，環境問題雖然復雜，但概括起來都是高污染、高消耗和生態破壞三類粗放的經濟發展方式造成的。因此，解決環境問題，需要構建“治、用、保”系統推進的科學治理體系。具體來講，污染治理，就是通過實施結構調整、清潔生產、末端治理等全過程污染控制，引導和督促排污單位達到環境容量能夠基本接納的治污水平；循環利用，就是以循環經濟理念為指導，因地制宜地構建企業和區域再生資源循環利用體系，減少資源消耗和廢棄物排放；生態修復和保護，就是糾正生態破壞行為，修復受損生態環境，保護重要區域生態功能。張波強調，堅持“技術三策”，就能夠構建科學系統的治污體系，有效解決突出環境問題。
張波指出，只要善于把“政治三策”和“技術三策”結合起來，環保工作就會不斷地從勝利走向勝利。
關鍵詞：三條主線五件大事
張波指出，“十二五”的環保工作雖然林林總總很復雜，但概括起來說是圍繞改善環境質量、確保環境安全、服務科學發展三條主線，辦五件大事。改善環境質量，辦兩件事。第一，以工業廢氣、城市揚塵、汽車尾氣為重點，突出抓好大氣污染防治，實現城市空氣質量明顯改善，為讓人民群眾呼吸上清新的空氣而不懈奮斗。第二，全面構建“治、用、保”流域治污體系，鞏固提高治水成果，今明兩年消除達標邊緣斷面，“十二五”消除劣五類水體，確保南水北調干線水質達標。確保環境安全，辦一件事，就是以重金屬、危險廢物、涉核行業為重點，著力構建全防全控的環境監管與安全防控體系，有效保障全省環境安全。服務科學發展，辦兩件事。一是開展重大環境瓶頸問題解析與突破，服務轉方式調結構。二是用好未來十年戰略機遇期，依托兩大平臺，發展壯大環保產業，促進經濟增長和社會就業。
關鍵詞：環保隊伍三型機關
建設一支人民群眾最信任、最擁護、最喜愛的環保隊伍，是“十二五”山東環保隊伍建設的努力方向，實現途徑就是深入開展學習型、廉潔型和環境友好型的“三型機關”建設。張波強調，加強“三型機關”建設是一項非常重要的工作。首先，環保部門一定要建設學習型的隊伍。現在很大的問題是，一部分同志沒有意識到處在一個偉大的時代，精神懈怠，不學習，不讀書，撥一撥轉一轉。第二，就是要建設廉潔型的隊伍。關鍵是要堅定正確的基本理念，靈活性可以講，原則性不能破。張波指出，人有三個基本點，一是每個人都想過好日子，二是每個人都有自尊心，三是每個人心中都有個“小魔鬼”，管不好就出來干壞事。有的人自律比較好，加強自己的修養，能管住自己的“小魔鬼”，有的人就管不住自己。離自律越來越遠，離他律就會越來越近，終歸有一天要被別人管起來。脫離了正常生活軌道，就什么幸福都沒有了，對家庭、對親朋、對很多方面都會造成傷害。所以說做人還是要講基本理念。基本理念堅定了，各種誘惑就能頂住；基本理念不正確，說到底還是不成熟，政治上不成熟，生活上也不成熟。第三，就是要建設環境友好型的隊伍。我們是環境保護部門，要給社會帶個好頭。
張波指出，加快轉變經濟發展方式是做好環保工作的必然選擇和根本出路，也是科學發展賦予環保部門的重要使命。以環境保護倒逼轉方式調結構這篇文章，需要環保部門而且也只有環保部門才能發揮獨特的作用，我們必須勇于擔負起這一歷史責任。
張波強調，“十二五”時期是我省全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。做好“十二五”的環保工作，責任重大，使命光榮！全省環保系統將在省委、省政府和環境保護部的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，強化機遇意識、風險意識和使命意識，努力開創“十二五”環保工作新局面，為推動經濟社會科學發展，建設環境秀美的經濟文化強省而不懈奮斗！
來源：山東環境
