◆本報記者童克難
今年上半年，全國各地認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持以改善生態環境質量為核心，著力打好污染防治攻堅戰，解決群眾關心的突出環境問題，空氣質量持續改善，水環境質量穩中向好，生態環境保護工作穩步推進，取得積極進展。
思想引領更有力
目標方向更明確
如果選出一個詞描述上半年的生態環境保護工作，“大事連連”應該最為貼切。
黨中央、國務院作出一系列加強生態環境保護的戰略決策，出臺重磅文件，為打好污染防治攻堅戰確立了指導思想，明確了主攻方向。
1月下旬，中共十九屆二中全會通過《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》，建議增加建設生態文明和美麗中國方面的內容；3月，十三屆全國人大一次會議表決通過憲法修正案。同時，組建了生態環境部，整合原環境保護部全部職責和其他六部門相關職責，實現了“五個打通”，生態環境管理機構設置更加合理，體制更加順暢。
4月上旬，中央財經委員會第一次會議召開，明確要求打幾場標志性的重大戰役，確保三年時間明顯見效，為打好污染防治攻堅戰指明了方向，確定了突破口，明確了時間表。
5月中旬，全國生態環境保護大會在京召開，習近平總書記指出，打好污染防治攻堅戰時間緊、任務重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強黨的領導。大會確立了習近平生態文明思想，為打好污染防治攻堅戰提供了根本遵循和有力保障。
6月下旬，《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》發布，確立了打好污染防治攻堅戰的總體目標和基本原則，明確了責任和任務。
為推進污染防治攻堅戰，履職的第一年，十三屆全國人大常委會組織4個檢查組對8省區開展大氣污染防治法執法檢查，行使人大監督權，推動各地加大污染防治力度。
中央紀委通報曝光6起生態環境損害責任追究典型問題，為打好污染防治攻堅戰提供堅強紀律保障。
最高法明確，充分發揮審判職能作用，自覺為建設生態文明、建設美麗中國提供有力司法服務。
最高檢明確，對生態環境保護工作要綜合考慮、全面發力，充分發揮檢察職能作用解決生態環境問題。
思想引領更有力、政治基礎更堅實、法制保障更健全、目標方向更明確、機構設置更合理，這一切都為打好污染防治攻堅戰凝聚了更大的力量。
進一步壓實污染防治責任
形成合力攻堅的大格局
打好污染防治攻堅戰，首先要壓實責任。
為壓實責任、傳導壓力，5月30日開始，中央環保督察“回頭看”陸續開展，6個督察組對10省區第一輪督察發現問題的整改情況進行“復診”。至7月7日，督察組共受理有效舉報3.8萬余件，28076件環境問題的解決得到了百姓的贊譽。
聚焦地方黨委政府的責任，堅持問題導向是此次“回頭看”的特點。緊盯“敷衍整改”“表面整改”和“假裝整改”等生態環境保護領域官僚主義和形式主義，督察組通報的53起典型案例起到了強大的震懾作用。
新組建的生態環境部以強烈的政治擔當，密集出臺措施，推動責任落實。一個多月時間內，針對沒有完成空氣質量改善任務問題約談山西晉城、河北邯鄲、山西陽泉；針對固廢和危廢處置領域的突出問題約談廣東省廣州、江門、東莞，江蘇省連云港、鹽城，內蒙古自治區包頭和浙江省溫嶺；公開通報多起環境違法案件和相關工作滯后地區。
與此同時，相關部門也將生態環境保護工作作為重點來抓，切實落實了“一崗雙責”。全國公安機關截至6月初偵破各類環境犯罪案件3700余起，重拳打擊污染環境違法犯罪；財政部安排大氣、水、土壤三項污染防治資金合計405億元，比2017年增長19%，投入力度是近年來最大的；國家發改委發布《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》，將生態環境成本納入經濟運行成本。
全國生態環境保護大會強調，地方各級黨委和政府主要領導是本行政區域生態環境保護第一責任人，各相關部門要履行好生態環境保護職責。
各地積極落實大會精神，第一時間召開高規格的省級生態環境保護大會。據不完全統計，到目前為止，已有河北、山東、新疆、福建、青海、湖南、重慶、四川、廣東、遼寧、海南、浙江、江西、內蒙古等20多個省份的黨政“一把手”在會上親自作部署，明確了生態環境保護工作的目標、任務和舉措。
作為“一把手”，各地黨政領導對本行政區域的生態環境負總責，通過重點工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，進一步壓實了責任，傳導了壓力。
在湖北，省長王曉東約談武漢等10地政府主要負責同志，連發七問；在河北，省委書記王東峰赴一線督導大沙河污染問題整改，傳導壓力；在云南，省長阮成發約談昆明、昭通、曲靖、紅河、大理等州市政府及有關部門主要負責同志，要求抓好督察整改；在湖南，省委書記杜家毫赴永州市調研，實地考察湘江源頭生態環境保護情況。
地方黨委、政府及有關部門切實落實“黨政同責”“一崗雙責”，壓實了“塊塊”和“條條”的主體責任，“小環保”正在向“大環保”轉變，構建了合力攻堅的生態環境保護大格局。
方案更有針對性
治污措施更精準
打好污染防治攻堅戰，7場標志性戰役是“主戰場”和“主陣地”。為打好這場攻堅戰，國務院和相關部門從實際出發，堅持問題導向、目標導向和能力導向，制定了一系列實施方案。
打好污染防治攻堅戰，重中之重是打贏藍天保衛戰。7月初，國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，提出了打贏藍天保衛戰的時間表和路線圖。
在此之前，生態環境部印發《關于聚焦長江經濟帶堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒專項行動方案》和《關于全面落實〈禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案〉2018-2020年行動方案》，并與其他部委聯合印發《“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動實施方案》和《全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動方案》等。
攻堅方案重磅出臺，專項行動緊鑼密鼓。
3月上旬，生態環境部等七部門聯合啟動“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動，對469個國家級自然保護區以及687個省級自然保護區和長江流域相關自然保護地進行遙感監測。
5月7日，2018年城市黑臭水體整治環境保護專項行動啟動，共對上報已完成的993個黑臭水體開展現場檢查，并發現尚未向國家上報的黑臭水體274個。
5月9日，打擊固體廢物環境違法行為專項行動，即“清廢行動2018”啟動，至6月底共向地方交辦1308個問題。
5月20日開始，2018年全國集中式飲用水水源地環境保護第一輪專項督查開展，督查3991個清單內問題的整改情況，并發現清單外問題2260個。
6月11日起，生態環境部組成200個督查組對京津冀及周邊“2+26”城市開展督查。與去年相比，今年的督查人次將由5600增加至1.8萬，督查范圍由74個城市擴大到169個。
生態環境部的數據顯示，今年上半年全國338個地級及以上城市PM2.5濃度同比下降8.3%；可吸入顆粒物（PM10）濃度同比下降3.7%；全國水質優良（Ⅰ~Ⅲ類）斷面比例同比上升2.7個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為6.9%，同比下降2.2個百分點。
數據體現成效，上半年環境質量的改善反映出打好污染防治攻堅戰的方向正確，措施有力。污染防治攻堅是硬戰，也是苦戰，打好這場攻堅戰，還要我們繼續努力。
來源：中國環境報
