◆本報記者周雁凌 季英德 董若義
山東省第二次全國污染源普查電視會議近日在山東省濟南聯通公司電視電話會議中心召開，山東省副省長于國安提出，各級各有關部門要按照“進度要快、底數要清、數據要準、應用要實”的要求，準確把握普查目標任務，堅決做到組織領導、協調配合、督導考核和宣傳培訓到位，確保圓滿完成普查各項任務。
據山東省環保廳廳長王安德介紹，第二次全國污染源普查啟動以來，山東省要求各級各有關部門進一步加強組織領導和調度督導，強化市縣分級負責、部門分工協作、各方共同參與，盡快高質量完成普查清查。
普查資金已下達1.42億元，初選“兩員”2.1萬余人
山東既是工業大省、農業大省、畜禽養殖大省、機動車大省，還是全國第二人口大省、海岸線長度第二大省，污染源普查工作任務異常繁重。
“與第一次普查相比，這次普查范圍更大、數量更多、標準更高，僅普查清查對象就從上次的35.5萬家上升到目前的135.8萬家，后續還會繼續增補，時間緊迫，任務艱巨。”王安德對記者說。
第二次全國污染源普查啟動以來，山東省委、省政府高度重視，成立了分管副省長任組長，分管副秘書長、省環保廳廳長、省統計局局長為副組長，省委宣傳部、農業廳等相關部門負責同志為成員的污染源普查領導小組，辦公室設在省環保廳。
省環保廳專門成立普查辦，抽調業務骨干集中辦公，專職從事污染源普查工作。省普查辦先后制定了普查聯絡員、信息報告、專家咨詢、調度通報等多項工作制度。目前，全省各級普查機構已落實工作人員2280名。同時，全省各級積極行動，穩步推進前期工作。目前，各市、縣（市、區）政府均已成立領導小組及工作機構，全部設區市和79個縣（市、區）印發了普查工作方案。
按照普查經費“分級保障”原則，山東省督促各級各相關部門根據年度計劃編制經費申請納入部門預算。目前，全省已下達普查資金1.42億元。
山東省積極開展污染源普查清查技術培訓，全省已累計培訓技術人員5000余人。同時，加快普查員和普查指導員選聘，全省已初選“兩員”21087人，已陸續培訓“兩員”9000余人。針對基層普查人員不足等問題，山東省積極引導第三方機構參與普查，召開了第三方機構參與山東省第二次全國污染源普查技術培訓班，各級普查機構和社會第三方機構管理人員、技術人員300余人參加培訓。
普查清查做到不重不漏、應查盡查，確保底數清、指標全
為加快進度，山東省要求各級各部門加強協調配合、上下聯動，做到各地進度與國家要求同步，工業源、農業源等各類污染源普查工作進度同步，宣傳發動與普查工作同步，督導調度與普查工作同步“四個同步”。
“污染源普查不僅要查清工業源、農業源、生活源、移動源和集中式污染處理設施五大對象，還要做到普查對象、調查指標兩個全面。”于國安強調，一方面，要扎實開展地毯式摸排，做到真入戶、全入戶，不重不漏、應查盡查、不留死角，確保底數清、對象全；另一方面，要嚴格遵守業務流程規范，查清主要污染物種類及其排放量、排放去向，各污染治理設施運行狀況和污染治理水平等情況，確保調查指標全面。
山東省要求，把數據質量作為衡量污染源普查成功與否的重要標志。數據質量控制要貫穿普查全過程，建立統一的標準和方案，健全考核問責機制，對數據質量達不到要求的要重新調查。同時，要超前考慮普查數據的具體應用，以實際需求為導向，把普查成果開發好、轉化好、應用好。
適時開展專項督查，強化污染源普查考核問責
在此次普查中，巨野縣是山東省唯一的國家普查試點。巨野縣精心組織，先行先試，在國家確定的普查范圍基礎上，增加了畜禽種類、砂石料場等行業普查內容，目前已完成清查建庫，工作進展得到國家普查辦的充分肯定。
山東省要求各級政府明確普查責任主體，把普查工作擺上重要議事日程，納入環境保護目標考核重要內容，建立運轉高效的工作機制。各市和縣（市、區）要成立部門參與、集中辦公的污染源普查工作辦公室，定期召開會議，及時研究解決工作中的困難和問題。 各相關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，履行好工作職責，確保普查工作統籌推進。抓好普查“兩員”培訓，提高普查業務素質。
山東省強調，要組建專門督查小組，適時開展專項督查，對工作作風漂浮、不認真不負責，影響普查工作進度和質量的進行通報約談；對弄虛作假、編造數據，影響普查工作真實性、嚴肅性等違法違規行為，一經查實，依法依規嚴肅追究相關人員的責任。
來源：中國環境報
