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　　一、有關(guān)情況

　　2016年11月，中央環(huán)保督察組向?qū)幭姆答伒谝惠喍讲煲庖?jiàn)，指出石嘴山市平羅縣太沙工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈。為此，寧夏回族自治區(qū)及石嘴山市均制定了整改方案，平羅縣也細(xì)化了整改措施。要求太沙工業(yè)園區(qū)有關(guān)企業(yè)對(duì)污染治理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量，并明確于2017年底前完成整改任務(wù)。

　　2017年12月25日，石嘴山市環(huán)保督察整改落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)該工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題整改任務(wù)進(jìn)行了銷(xiāo)號(hào)公示，認(rèn)為平羅縣督察整改工作達(dá)到了自治區(qū)及石嘴山市整改目標(biāo)要求。平羅縣發(fā)改、工信、安監(jiān)、環(huán)保、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等部門(mén)于2018年1月開(kāi)始分三批組織驗(yàn)收通過(guò)，并同意對(duì)停產(chǎn)整改企業(yè)恢復(fù)供電。

　　根據(jù)寧夏回族自治區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方案,太沙工業(yè)園區(qū)的寧夏綠源恒活性炭有限責(zé)任公司等企業(yè)被納入大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)期間錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)名單,應(yīng)在攻堅(jiān)戰(zhàn)期間實(shí)施停產(chǎn)。由于通過(guò)整改驗(yàn)收，實(shí)際變相允許有關(guān)企業(yè)違反錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，在大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)期間恢復(fù)生產(chǎn)。

　　二、存在的問(wèn)題

　　寧夏綠源恒活性炭有限責(zé)任公司是園區(qū)一家化工企業(yè)，共有8臺(tái)炭化爐、6臺(tái)活化爐，主要生產(chǎn)活性炭產(chǎn)品，是園區(qū)需要督察整改的重點(diǎn)企業(yè)之一。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該企業(yè)2臺(tái)炭化爐、2臺(tái)活化爐正在運(yùn)行，1臺(tái)活化爐正在點(diǎn)爐之中。檢查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題嚴(yán)重：

　　一是炭化爐窯頭跑冒滴漏嚴(yán)重。炭化爐窯頭采用簡(jiǎn)易水管?chē)姙⒊龎m，未安裝收集除塵設(shè)施，窯尾僅安裝簡(jiǎn)單的牛角除塵和水膜除塵。車(chē)間粉塵無(wú)組織排放現(xiàn)象嚴(yán)重，煙塵彌漫，地面灰塵一片。

　　圖1炭化爐車(chē)間無(wú)組織排放嚴(yán)重

　　二是煙氣排放口未安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。該企業(yè)2014年建成投產(chǎn)以來(lái)，僅在2017年5月15日開(kāi)展過(guò)一次驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，無(wú)其他任何監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，企業(yè)煙囪青煙直冒，拖尾嚴(yán)重。

　　圖2 生產(chǎn)設(shè)施未安裝污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施

　　三是擅自停運(yùn)污染處理設(shè)施。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)板框壓濾設(shè)施長(zhǎng)期沒(méi)有運(yùn)行，且已板結(jié)，堆存的氫氧化鈉脫硫劑長(zhǎng)期沒(méi)有使用，脫硫設(shè)施實(shí)際成為擺設(shè)。

　　圖3 壓濾機(jī)長(zhǎng)時(shí)間未運(yùn)行，督察人員到來(lái)時(shí)剛剛開(kāi)啟

　　圖4氫氧化鈉脫硫劑長(zhǎng)期堆存無(wú)使用記錄

　　督察組同時(shí)對(duì)太沙工業(yè)園區(qū)涉及制藥、焦化、精細(xì)化工、碳化硅等行業(yè)的7家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)均不同程度存在異味排放、煙塵無(wú)組織排放、物料違規(guī)堆放、廠區(qū)積塵嚴(yán)重等問(wèn)題，特別是榮昌碳化硅有限公司2018年2月至4月違規(guī)使用高硫石油焦約2000噸，生產(chǎn)環(huán)節(jié)煙氣直排；陽(yáng)光焦化有限公司在線監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行不正常，二氧化硫?qū)崟r(shí)和歷史數(shù)據(jù)均值顯示為0；眾鑫冶煉公司礦熱爐煙氣布袋倉(cāng)布袋破損，有明顯煙塵溢出。園區(qū)有關(guān)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題仍較多見(jiàn)。

　　三、敷衍整改明顯

　　督察組現(xiàn)場(chǎng)查閱相關(guān)資料，并對(duì)太沙園區(qū)及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、平羅縣有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了問(wèn)詢，發(fā)現(xiàn)寧夏綠源恒活性炭有限責(zé)任公司僅對(duì)窯尾水膜除塵進(jìn)行簡(jiǎn)單維護(hù)，對(duì)跑冒滴漏等問(wèn)題未采取任何提標(biāo)改造工程；其他一些企業(yè)也沒(méi)有整改到位甚至沒(méi)有整改，屬于典型的虛假整改，敷衍整改。

　　石嘴山市及平羅縣相關(guān)部門(mén)未嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題熟視無(wú)睹，整改驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)，乃至假整改、真銷(xiāo)號(hào)，企業(yè)污染問(wèn)題沒(méi)有根本解決。對(duì)此，督察組將進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，絕不允許以虛假整改、敷衍整改應(yīng)對(duì)中央環(huán)保督察。

                                                                                            來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部