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俞海 劉越 王勇 吳舜澤
5月18日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會正式提出和確立了習近平生態(tài)文明思想，這是本次大會取得的重大標志性成果。
習近平生態(tài)文明思想傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、順應時代潮流、世界趨勢和人民意愿，著眼“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略和歷史高度，深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，集中體現(xiàn)了中國共產黨的歷史使命、執(zhí)政理念、責任擔當，有力指導了生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
準確把握和理解習近平生態(tài)文明思想的內涵實質、體系特征和重大意義，對于打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設美麗中國具有十分重要的指導意義。
1 習近平生態(tài)文明思想的內涵實質
習近平生態(tài)文明思想涵蓋了生態(tài)文明建設的歷史定位、基本理念、本質關系、政治要求、目標指向、實踐方法、根本保障、國際視野等諸多方面，為推進美麗中國建設提供了方向指引、根本遵循和實踐動力，為樹立“四個自信”提供了強大支撐，為世界可持續(xù)發(fā)展提供了中國理念、中國方案和中國智慧。習近平生態(tài)文明思想內涵豐富、博大精深，筆者認為，可以從八方面進行理解和把握。
一是堅持生態(tài)興則文明興。習近平總書記指出，生態(tài)文明是人類社會進步的重大成果，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求。這是站在人類共同利益的視角思考自然生態(tài)、經濟和人類關系的觀點，回答了生態(tài)文明建設的歷史定位問題，充分體現(xiàn)了習近平生態(tài)文明思想的深邃歷史觀。
二是堅持人與自然和諧共生。習近平總書記指出，人因自然而生，人與自然是一種共生關系，對自然的傷害最終會傷及人類自身。這是建設生態(tài)文明必須遵循的總體原則，是中國共產黨執(zhí)政理念的升華，體現(xiàn)出黨對發(fā)展規(guī)律認識的深化，回答了生態(tài)文明建設的基本理念問題，充分體現(xiàn)了習近平生態(tài)文明思想的科學自然觀。
三是堅持綠水青山就是金山銀山。習近平總書記指出：“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這是對發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的認識飛躍和重大變革，成為發(fā)展觀創(chuàng)新的最新成果和顯著標志，回答了發(fā)展與保護的本質關系問題，充分體現(xiàn)了習近平生態(tài)文明思想的綠色發(fā)展觀。
四是堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。習近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。這是對民生內涵的進一步豐富和發(fā)展，回答了生態(tài)文明建設的目標指向問題，充分體現(xiàn)了習近平生態(tài)文明思想的基本民生觀。
五是堅持山水林田湖草是一個生命共同體。習近平總書記強調，山水林田湖草是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，要以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)文明建設。這指明了生態(tài)文明建設的系統(tǒng)思維和實踐方法，充分體現(xiàn)了習近平生態(tài)文明思想的整體系統(tǒng)觀。
六是堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。習近平總書記指出，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治，這回答了生態(tài)文明建設的保障機制問題，充分體現(xiàn)了習近平生態(tài)文明思想的嚴密法治觀。
七是堅持建設美麗中國全民行動。習近平總書記強調，生態(tài)文明建設同每個人息息相關，每個人都應該做踐行者、推動者。因此，每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設者、受益者，每個人都不是旁觀者、局外人、批評家，不能只說不做、置身事外。優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為全社會共同享有，需要全社會共同建設、共同保護、共同治理。這明確了生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的權責和行動主體，充分體現(xiàn)了習近平生態(tài)文明思想的全民行動觀。
八是堅持共謀全球生態(tài)文明建設之路。習近平總書記強調，建設綠色家園是人類的共同夢想。這體現(xiàn)了寬廣的全球視野和統(tǒng)籌國際國內兩個大局的戰(zhàn)略抉擇，回答了生態(tài)文明建設的命運共同體和國際話語權問題，充分體現(xiàn)了習近平生態(tài)文明思想的全球共贏觀。
2 習近平生態(tài)文明思想的特征要素
習近平生態(tài)文明思想是習近平總書記的深邃思想、科學認識、生動實踐，與中國特色社會主義事業(yè)偉大工程緊密結合、相輔相成、螺旋上升而產生的智慧結晶，經歷了從個人的認識實踐到系統(tǒng)的生態(tài)文明思想的嬗變過程，具有深厚的理論基礎和實踐支撐。習近平生態(tài)文明思想之所以能夠成為指導我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作的根本思想，是其具有深刻的、內在的、區(qū)別于其他或以往相關理念的特征要素，這些特征要素決定了習近平生態(tài)文明思想作為生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作的根本遵循和行動指南具有強大的生命力，是我們必須長期堅持的指導思想。
一是理論的創(chuàng)新性。習近平生態(tài)文明思想，基于人類文明發(fā)展經驗教訓的歷史總結以及人類文明發(fā)展意義的深邃思考，深刻洞察新時代我國生態(tài)環(huán)境保護新形勢、新目標、新矛盾、新問題、新要求，秉承天人合一、順應自然的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，對傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護理論進行了揚棄和升華，對世界可持續(xù)發(fā)展理論進行了傳承和深化，對中國特色社會主義建設理論進行了豐富和發(fā)展，是馬克思主義生態(tài)觀和發(fā)展觀的最新理論成果。例如，習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”這一思想，指明了綠水青山和金山銀山絕不是對立的，是辯證統(tǒng)一、相輔相成、互動共贏的關系，這就摒棄和突破了過去把生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展關系對立起來的傳統(tǒng)僵化思維，為實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展協(xié)同共進指明了方向、路徑和方式。
二是論斷的科學性。習近平生態(tài)文明思想是習近平同志在長期工作實踐中不斷積累和深刻思考形成的，是對人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律、經濟社會發(fā)展規(guī)律以及新時代生態(tài)環(huán)境保護工作規(guī)律的最新認識，是經得起實踐檢驗、歷史檢驗、人民檢驗的科學真理。比如，習近平總書記提出的“生態(tài)興則文明興”論述，是對人與自然關系歷史演進規(guī)律的科學認識。再如，習近平總書記提出的“生態(tài)環(huán)境質量出現(xiàn)穩(wěn)中向好趨勢，但成效并不穩(wěn)固”以及“三期疊加”的論斷，是對我國當前生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護基礎、形勢、挑戰(zhàn)和機遇的清醒認識和科學判斷，為科學決策、科學施策、科學打好污染防治攻堅戰(zhàn)描繪了科學坐標。
三是指導的全局性。習近平生態(tài)文明思想是從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的宏觀視野，對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的系統(tǒng)性、整體性和全局性的思考和判斷，是指導生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護宏觀全局工作的方針路線、世界觀和方法論。比如，習近平生態(tài)文明思想中的深邃歷史觀、科學自然觀、綠色發(fā)展觀、全民行動觀、全球共贏觀等，都充分體現(xiàn)了對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護不同維度和視角思考的全局性，體現(xiàn)了在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護基本方略和行動綱領思考的全局性，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護在實現(xiàn)全面建成小康社會和建設社會主義現(xiàn)代化強國目標下角色和作用的全局性。特別是“山水林田湖草是一個生命共同體”的論述，是強調自然資源和生態(tài)環(huán)境保護整體系統(tǒng)觀的生動表達。
四是影響的長期性。生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，是一個需要長期努力、爬坡過坎、久久為功的過程。習近平總書記強調，建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，功在當代，利在千秋。習近平生態(tài)文明思想基于歷史、立足當下、面向全球、著眼長遠，不僅是指導當前打好污染防治攻堅戰(zhàn)的根本遵循和行動指南，也是指導我國美麗中國建設、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國生態(tài)文明目標、共謀全球生態(tài)文明之路的思想指引，其作用和影響是根本的、長遠的，是具有歷史性意義的光輝思想。
五是實踐的有效性。實踐是檢驗真理的唯一標準。習近平生態(tài)文明思想之所以成為全黨全國全社會共同遵循和堅持的指導思想，就是因為其在過去指導具體實踐中產生的重大成果，是源于實踐又指導實踐、經過實踐檢驗的真理。黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想指導下，我國生態(tài)文明建設力度空前，美麗中國新圖景徐徐展現(xiàn)，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。過去5年，我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護領域思想認識程度之深、污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、執(zhí)法督察尺度之嚴、環(huán)境改善速度之快前所未有。未來，習近平生態(tài)文明思想仍將繼續(xù)指導我們，推動我國生態(tài)文明建設邁上新臺階。
六是內容的體系性。習近平生態(tài)文明思想的確立還在于其本身規(guī)范嚴整的體系，在于深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明等重大理論和實踐問題。為什么建設生態(tài)文明？因為“生態(tài)興則文明興”“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”“良好的生態(tài)環(huán)境是普惠的民生福祉”，建設生態(tài)文明就是為了國家、民族、人民的長治久安和幸福生活。建設什么樣的生態(tài)文明？要建設人與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化強國，在經濟建設不斷取得新發(fā)展的同時，保持良好的環(huán)境和完備的生態(tài)系統(tǒng)，為當代和后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。同時，生態(tài)環(huán)境危機成為全球挑戰(zhàn)，沒有哪個國家可以置身事外，獨善其身。國際社會應該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設之路。怎樣建設生態(tài)文明？堅持綠水青山就是金山銀山，探索生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展協(xié)同共進的新路子，處理和平衡好發(fā)展與保護的關系，讓良好生態(tài)環(huán)境帶來更多綠色財富；堅持以嚴密的法治和嚴格的制度保護生態(tài)環(huán)境，按照源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的思路，制定與執(zhí)行并重，懲處與激勵并舉，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，為生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護提供制度保障；堅持山水林田湖草是一個生命共同體，遵循生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內在規(guī)律，進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋和流域上下游，增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)機能，維護生態(tài)平衡；堅持生態(tài)文明建設全民行動，構建全民參與環(huán)境保護的社會行動體系，人人擔負起建設生態(tài)文明的責任，從我做起，珍惜資源，保護環(huán)境，建設美麗中國，實現(xiàn)人與自然和諧共處。
3 習近平生態(tài)文明思想的時代意義
習近平生態(tài)文明思想集中體現(xiàn)了中國共產黨的歷史使命、執(zhí)政理念和責任擔當，對決勝全面建成小康社會、建設美麗中國、建成社會主義現(xiàn)代化強國具有創(chuàng)新的理論意義、深遠的歷史意義、重大的現(xiàn)實意義和鮮明的世界意義。
第一，習近平生態(tài)文明思想創(chuàng)新的理論意義是進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義人與自然觀。習近平總書記以馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰(zhàn)略定力提出的習近平生態(tài)文明思想，繼承了馬克思主義關于人與自然關系的思想，準確深刻地把握了新時代我國人與自然關系的新形勢、新矛盾、新特征、新問題，與時俱進提出了新時代建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化強國要遵循的一系列新理念新思路新戰(zhàn)略，為我國走出一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路指明了方向。習近平生態(tài)文明思想源于實踐又指導實踐，為推進新時代生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循，開辟了馬克思主義人與自然關系思想的新境界，是21世紀馬克思主義人與自然關系思想一次極大躍升，為豐富和發(fā)展馬克思主義人與自然關系思想做出了決定性的歷史貢獻，是馬克思主義基本原理與我國具體實際相結合的生動實踐。
第二，習近平生態(tài)文明思想深遠的歷史意義是成為習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成和重要內容。習近平總書記以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，高舉旗幟、立論定向，把握大勢、總攬全局，把生態(tài)文明建設和堅持中國特色社會主義、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興有機貫通起來，深刻揭示了生態(tài)文明建設的本質、特征、規(guī)律和路徑，開辟了生態(tài)文明建設理論和思想的新境界，開辟了生態(tài)文明建設實踐和行動的新境界，開辟了全球生態(tài)文明建設參與、引領和貢獻的新境界，為新時代生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展提供了科學的行動指南和強大的精神力量。習近平生態(tài)文明思想是全黨全國人民為實現(xiàn)美麗中國夢而奮斗的行動指南，是習近平新時代中國特色社會主義思想不可分割的有機組成部分，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進生態(tài)文明建設、建設美麗中國、引領全球生態(tài)文明建設提供了共同思想根基、凝聚了磅礴精神力量，是必須長期堅持和不斷發(fā)展的指導思想。
第三，習近平生態(tài)文明思想重大的現(xiàn)實意義是成為我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境事業(yè)的根本遵循和行動指南。習近平總書記從世界觀和方法論的高度，用“八個堅持”的理論支撐，闡述了新時代社會主義生態(tài)文明觀的邏輯內涵和方略，具有很強的政治性、戰(zhàn)略性和指導性，是引領我們實現(xiàn)建成人與自然和諧的社會主義現(xiàn)代化強國和美麗中國夢目標的光輝旗幟和思想靈魂。我們要牢固樹立“四個意識”，深刻領會這一思想的精神實質和豐富內涵，持之以恒用這一偉大思想武裝頭腦、指導實踐、推動生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境事業(yè)開創(chuàng)新局面。
第四，習近平生態(tài)文明思想鮮明的世界意義是為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻了中國思想、方案和價值觀。習近平生態(tài)文明思想從人類文明進步的新高度，清醒把握和全面統(tǒng)籌解決資源環(huán)境等一系列問題，從經濟、政治、文化、社會、環(huán)境等領域全方位著眼著力，在更高層次上實現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經濟、人與社會的和諧，不僅為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供了更科學的理念和方法論指導，而且也是對世界可持續(xù)發(fā)展理論和實踐的巨大貢獻。習近平生態(tài)文明思想堅持共謀全球生態(tài)文明建設之路，立足國內，著眼全球，不僅要為中國人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，而且也為全球生態(tài)安全做出貢獻，構建清潔美麗的世界，成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。習近平生態(tài)文明思想得到國際社會的高度關注和積極評價，已逐漸成為世界性語言和全球價值觀。聯(lián)合國副秘書長兼環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆表示，習近平生態(tài)文明思想以及中國推動的生態(tài)文明建設與聯(lián)合國的目標協(xié)調一致，中國在生態(tài)文明建設方面提出了許多寶貴理念，值得世界各國借鑒。在習近平生態(tài)文明思想指導下，我國提出了生態(tài)文明建設方略，制定了“美麗中國”宏偉目標，將推動綠色發(fā)展落實到一項項具體行動上，用環(huán)保手段淘汰落后產能，既減少污染又促進了經濟結構調整，為國際社會提供了中國方案。我國將污染防治作為全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，在國家政策層面強調了人民福祉與保護生態(tài)環(huán)境是并行不悖的，這具有巨大的積極意義。當今，世界需要中國這樣負責任的國家在全球生態(tài)環(huán)境議題中發(fā)揮引領作用。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經濟政策研究中心
來源：中國環(huán)境報
