本報記者郭薇北京報道 全國人大常委會第二十九次會議9月1日下午在北京閉幕。經全國人大常委會三次審議，會議以145票贊成、2票棄權，表決通過了《中華人民共和國核安全法》。這部將于2018年1月1日開始施行的法律，將對我國核能事業的發展、保障核安全產生重大的促進作用。
《核安全法》共分8章，總計94條。《核安全法》重點內容包括：規定了確保核安全的方針、原則、責任體系和科技、文化保障；規定了核設施營運單位的資質、責任和義務；規定了核材料許可制度，明確了核安全與放射性廢物安全制度；明確了核事故應急協調委員會制度，建立應急預案制度、核事故信息發布制度；建立了核安全信息公開和公眾參與制度，明確了核安全信息公開和公眾參與的主體、范圍；對核安全監督檢查的具體做法作出明確規定；對違反本法的行為給出懲罰性條款，并對因核事故造成的損害賠償作出制度性規定。
記者了解到，我國現階段是世界核能、核技術利用的大國，在建和投入運行的核電設施56臺，其中運行36臺，在建20臺，總規模位居世界第三，在建規模位居世界第一，核安全任務非常繁重。根據我國經濟發展規劃和能源發展戰略，核電發展速度將持續加快。在新形勢下，必須要有一個核安全領域的根本法，來落實中央要求的“依法治核”，確保核安全萬無一失。
《核安全法》的亮點主要體現在以下六方面：一是將理性、協調、并進的核安全觀寫進法律；二是明確了各相關主體的核安全責任；三是堅持從高從嚴，實現監管全覆蓋；四是強化了信息公開，保障公眾參與；五是建立監督檢查制度，提高監管能力；六是從嚴設置法律責任，形成有效震懾。
《核安全法》作為核安全領域的頂層法律，是國家安全法律體系的重要組成部分，是我國充分借鑒國際先進經驗、全面總結三十多年來核安全監管良好實踐的成果。
《核安全法》的發布，充分體現了習近平總書記提出的總體國家安全觀和中國核安全觀，體現了黨中央“四個全面”戰略布局，體現了黨中央對生態環境安全和人民群眾健康的關懷，體現了我國負責任的大國形象。對保障核事業安全可持續發展，維護國家安全，推進“一帶一路”和“核電走出去”戰略具有重要意義。
《核安全法》的發布，更加明確了核事業“安全第一”的根本原則，對有效保障核安全具有重要作用：一是進一步強化法制建設，《核安全法》作為頂層法律，完善了我國核安全法律法規體系，促進核安全法制化水平進一步提升；二是進一步強化體制機制建設，發展部門、監管部門科學分工、聯防聯控、全面保障，共同確保核安全；三是進一步強化責任落實，明確營運單位承擔核安全全面責任，發展部門承擔管理責任以及監管部門承擔監督責任，各司其職，使發展更加有序，監管更加規范；四是進一步強化依法從嚴監管，從高從嚴建立核安全標準，實施全過程全方位嚴格管理，對核安全違法行為加重處罰，為核安全監管鐵腕執法提供法律武器；五是進一步強化公眾參與，明確信息公開、公眾參與和核損害賠償制度，保障公眾權益，破解“談核色變”現象，化解“鄰避”問題，提高核能社會接受度；六是進一步強化核安全文化建設，全面強化核行業從業人員、各級政府和社會公眾的核安全文化意識，營造良好的核事業發展氛圍。
據了解，國家核安全局將以《核安全法》實施為契機，從講政治的高度，以對黨和人民高度負責的態度，認真貫徹黨中央最新要求，以更高的安全標準、更全的法規體系、更強的監管能力、更嚴的監管措施、更廣的信息公開，全力以赴，忠誠擔當，確保核安全。
來源：中國環境報
