□ 本報(bào)記者 杜 曉
□ 本報(bào)實(shí)習(xí)生 涂陳昊 每年的6月5日是世界環(huán)境日。今年,環(huán)境保護(hù)部將環(huán)境日的主題確定為“綠水青山就是金山銀山”。據(jù)媒體報(bào)道,全國(guó)多地舉辦了形式多樣的主題活動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)各界自覺(jué)踐行綠色生活,營(yíng)造共同參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。
事實(shí)上,綠色生活與每個(gè)人息息相關(guān),需要從生活中的點(diǎn)滴做起。
推廣綠色生活面臨困難 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,綠色、循環(huán)、低碳的生活方式已經(jīng)為越來(lái)越多的人所接受。
中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授曹明德告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,環(huán)境保護(hù)法明確規(guī)定保護(hù)環(huán)境是每個(gè)公民的基本義務(wù),其中談到了企業(yè)的職責(zé)、政府的責(zé)任以及媒體的責(zé)任,也包括每個(gè)公民作為消費(fèi)者的責(zé)任。
“我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì),離不開(kāi)每個(gè)公民自身生活方式的改變。應(yīng)當(dāng)提倡一種環(huán)保的生活方式,這樣才能從消費(fèi)的角度選擇綠色低碳的產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)方式。從這個(gè)意義上來(lái)講,可以通過(guò)消費(fèi)者的態(tài)度來(lái)引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)。踐行綠色、循環(huán)、低碳的生活方式離不開(kāi)每個(gè)公民的參與。每個(gè)人都應(yīng)該培養(yǎng)綠色、循環(huán)、低碳的生活理念,只有這樣才能影響到相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的制定。法律制定得再多、再完善,也離不開(kāi)人們的踐行。綠色低碳的生活方式有利于保持一個(gè)健康、安全、無(wú)害的生態(tài)環(huán)境。”曹明德說(shuō)。
北京師范大學(xué)環(huán)境史博士、北京零廢棄發(fā)起人毛達(dá)認(rèn)為,綠色、循環(huán)、低碳的生活方式是生態(tài)文明建設(shè)的一部分。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看,消費(fèi)者既是終端也是起點(diǎn),一些再生資源能否有效再生,與消費(fèi)行為、廢棄行為存在聯(lián)系。
“浪費(fèi)的物品看似不起眼,如一次性筷子、塑料袋等,如果把后續(xù)加工環(huán)節(jié)都算上,那么造成的碳排放也是比較多的。如果消費(fèi)者能夠適當(dāng)改變消費(fèi)方式,同樣也能影響到生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放。”毛達(dá)說(shuō)。
推廣綠色、循環(huán)、低碳的生活方式,目前還面臨一些障礙。
“目前,綠色、低碳、循環(huán)的生活方式并沒(méi)有完全確立,也沒(méi)有形成主流,還需要政府推動(dòng),教育先行,多做宣傳教育方面的工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,拜金主義等不良的價(jià)值取向也開(kāi)始出現(xiàn)。拜金主義表現(xiàn)在很多方面,嚴(yán)重影響人們身心健康。在拜金主義影響下,有些人崇尚奢靡豪華的生活方式,買(mǎi)車(chē)買(mǎi)豪華、大排量的車(chē),住房住別墅搞豪華裝修,嚴(yán)重消耗能源和資源。另外,商品過(guò)度包裝現(xiàn)象十分嚴(yán)重。總體來(lái)看,人們的生活方式與綠色、循環(huán)、低碳相距甚遠(yuǎn)。只有全社會(huì)每個(gè)公民切身意識(shí)到綠色、循環(huán)、低碳的重要性,才會(huì)有明顯的改變。”曹明德說(shuō)。
“現(xiàn)在都鼓勵(lì)人們消費(fèi),這有其積極的一面,但是應(yīng)該明確的是,消費(fèi)不等于浪費(fèi),應(yīng)該給合理消費(fèi)定一些界限,或許這樣的界限并不清楚,但有確定的必要。從人們?nèi)粘Ｉ顏?lái)看,首先是吃東西浪費(fèi)太嚴(yán)重,尤其是在飯館吃飯浪費(fèi)太嚴(yán)重。這和我們的文化有一定關(guān)系,所以要倡導(dǎo)適度點(diǎn)餐。無(wú)論從政府還是民間都應(yīng)該對(duì)此予以重視。其次,目前垃圾食品比較多,不利于國(guó)民健康,這方面也應(yīng)該控制。垃圾食品還產(chǎn)生了大量的包裝,很難回收。還有一次性用品如筷子、飯盒、購(gòu)物袋等,與循環(huán)發(fā)展理念背道而馳,可回收性低,后續(xù)處理造成的碳排放很大,最好平時(shí)出門(mén)就帶上這些東西。”毛達(dá)說(shuō)。
網(wǎng)購(gòu)和外賣(mài)的流行,也影響到了綠色生活。
“對(duì)網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)生的快遞包裝和外賣(mài)產(chǎn)生的一次性餐具的治理,必須要提上議事日程了。”毛達(dá)說(shuō),從政府的角度來(lái)看,應(yīng)該對(duì)一些行業(yè)進(jìn)行總量限制。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法需要細(xì)化
近年來(lái),一些地方圍繞生態(tài)文明建設(shè)在立法層面有所動(dòng)作。
不過(guò),曹明德認(rèn)為,各地努力還不夠,行動(dòng)也不夠。
毛達(dá)認(rèn)為,能源的使用和水的消費(fèi)是比較突出的問(wèn)題,在這方面立法很重要。目前圍繞垃圾分類已經(jīng)有所行動(dòng),未來(lái)可以在能源和水等方面進(jìn)一步努力,給人們以必要的引導(dǎo)。
今年全國(guó)“兩會(huì)”期間,有全國(guó)人大代表建議修改循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。
曹明德認(rèn)為,循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法本身就是一種促進(jìn)的、倡導(dǎo)性的法律條款,并不是強(qiáng)制實(shí)施性的條款。這就意味著循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法本身需要進(jìn)一步完善。國(guó)家現(xiàn)在不僅需要循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,更需要的是實(shí)施相關(guān)法律。
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起到的是基礎(chǔ)性的作用,為下一步實(shí)施相關(guān)法律提供依據(jù),這才是其重要性。為了使循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法成為真正可執(zhí)行的法律,我們要落實(shí)法律所規(guī)定的相關(guān)條款。現(xiàn)在要做的是進(jìn)一步細(xì)化法律條款,考慮制定如何實(shí)施的條例,將其具體化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法主張3R原則(Reduce減量化、Reuse再利用、Recycle再循環(huán)——記者注),從產(chǎn)品的生命周期來(lái)考慮循環(huán)利用。理念的實(shí)施需要可操作性的法律條款,否則還只是停留在理念層面。”曹明德說(shuō)。
曹明德認(rèn)為,相關(guān)領(lǐng)域的法律需要從促進(jìn)低碳、循環(huán)、綠色的生活方式這一高度重新審視。過(guò)去立法者側(cè)重、關(guān)注的問(wèn)題和現(xiàn)在不同,之前所制定的法律側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)環(huán)境的關(guān)注度少。
“發(fā)展并不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)綠色、循環(huán)、低碳的生活方式,從生產(chǎn)到消費(fèi)都需要符合綠色、循環(huán)、低碳的理念。過(guò)去強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)多一些,包括環(huán)境保護(hù)法,在倡導(dǎo)公民環(huán)境覺(jué)悟方面相對(duì)薄弱。比如說(shuō)公民用水,只要付費(fèi)就有水,政府并沒(méi)有任何限制,以致水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。從民法角度來(lái)說(shuō),這沒(méi)有錯(cuò),因?yàn)楸Ｕ狭斯竦幕鞠M(fèi)權(quán)利。然而,從環(huán)境保護(hù)角度看,上述行為是不負(fù)責(zé)任的,在道德上具有可遣責(zé)性。從傳統(tǒng)法律角度,我們不可能對(duì)這種行為進(jìn)行相應(yīng)的限制。中國(guó)大部分的法律是私法,所關(guān)注的是公民私權(quán)的保護(hù),至少主要關(guān)注點(diǎn)不是環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。傳統(tǒng)民法強(qiáng)調(diào)國(guó)家所有、集體所有,不是公家就是私人的。實(shí)際上,在古羅馬時(shí)代就有公共產(chǎn)品的概念,其獨(dú)立于國(guó)家所有和私人所有,是每一位公民都可以享用的資源。不能把環(huán)境單純公有化或者私有化,而應(yīng)該保留一些公共服務(wù)功能。”曹明德說(shuō)。
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法還是應(yīng)該更具體一些,增強(qiáng)可操作性。目前主要是一些原則性的規(guī)定,包括一些配套文件也要更豐富些。除了地方政府之外,每個(gè)行業(yè)的主管部門(mén)也要重視并參與進(jìn)來(lái)。”毛達(dá)說(shuō)。
來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
