□ 本報記者 杜 曉
□ 本報實習生 涂陳昊 每年的6月5日是世界環境日。今年,環境保護部將環境日的主題確定為“綠水青山就是金山銀山”。據媒體報道,全國多地舉辦了形式多樣的主題活動,引導社會各界自覺踐行綠色生活,營造共同參與生態文明建設的良好氛圍。
事實上,綠色生活與每個人息息相關,需要從生活中的點滴做起。
推廣綠色生活面臨困難 隨著社會經濟發展,綠色、循環、低碳的生活方式已經為越來越多的人所接受。
中國環境資源法學研究會副會長、中國政法大學民商經濟法學院教授曹明德告訴《法制日報》記者,環境保護法明確規定保護環境是每個公民的基本義務,其中談到了企業的職責、政府的責任以及媒體的責任,也包括每個公民作為消費者的責任。
“我們發展低碳經濟和綠色經濟,離不開每個公民自身生活方式的改變。應當提倡一種環保的生活方式,這樣才能從消費的角度選擇綠色低碳的產業鏈、生產方式。從這個意義上來講,可以通過消費者的態度來引導企業的生產。踐行綠色、循環、低碳的生活方式離不開每個公民的參與。每個人都應該培養綠色、循環、低碳的生活理念,只有這樣才能影響到相關產業政策的制定。法律制定得再多、再完善,也離不開人們的踐行。綠色低碳的生活方式有利于保持一個健康、安全、無害的生態環境。”曹明德說。
北京師范大學環境史博士、北京零廢棄發起人毛達認為,綠色、循環、低碳的生活方式是生態文明建設的一部分。從循環經濟的角度來看,消費者既是終端也是起點,一些再生資源能否有效再生,與消費行為、廢棄行為存在聯系。
“浪費的物品看似不起眼,如一次性筷子、塑料袋等,如果把后續加工環節都算上,那么造成的碳排放也是比較多的。如果消費者能夠適當改變消費方式,同樣也能影響到生產過程中的碳排放。”毛達說。
推廣綠色、循環、低碳的生活方式,目前還面臨一些障礙。
“目前,綠色、低碳、循環的生活方式并沒有完全確立,也沒有形成主流,還需要政府推動,教育先行,多做宣傳教育方面的工作。隨著經濟社會發展,拜金主義等不良的價值取向也開始出現。拜金主義表現在很多方面,嚴重影響人們身心健康。在拜金主義影響下,有些人崇尚奢靡豪華的生活方式,買車買豪華、大排量的車,住房住別墅搞豪華裝修,嚴重消耗能源和資源。另外,商品過度包裝現象十分嚴重。總體來看,人們的生活方式與綠色、循環、低碳相距甚遠。只有全社會每個公民切身意識到綠色、循環、低碳的重要性,才會有明顯的改變。”曹明德說。
“現在都鼓勵人們消費,這有其積極的一面,但是應該明確的是,消費不等于浪費,應該給合理消費定一些界限,或許這樣的界限并不清楚,但有確定的必要。從人們日常生活來看,首先是吃東西浪費太嚴重,尤其是在飯館吃飯浪費太嚴重。這和我們的文化有一定關系,所以要倡導適度點餐。無論從政府還是民間都應該對此予以重視。其次,目前垃圾食品比較多,不利于國民健康,這方面也應該控制。垃圾食品還產生了大量的包裝,很難回收。還有一次性用品如筷子、飯盒、購物袋等,與循環發展理念背道而馳,可回收性低,后續處理造成的碳排放很大,最好平時出門就帶上這些東西。”毛達說。
網購和外賣的流行,也影響到了綠色生活。
“對網購產生的快遞包裝和外賣產生的一次性餐具的治理,必須要提上議事日程了。”毛達說,從政府的角度來看,應該對一些行業進行總量限制。
循環經濟促進法需要細化
近年來,一些地方圍繞生態文明建設在立法層面有所動作。
不過,曹明德認為,各地努力還不夠,行動也不夠。
毛達認為,能源的使用和水的消費是比較突出的問題,在這方面立法很重要。目前圍繞垃圾分類已經有所行動,未來可以在能源和水等方面進一步努力,給人們以必要的引導。
今年全國“兩會”期間,有全國人大代表建議修改循環經濟促進法。
曹明德認為,循環經濟促進法本身就是一種促進的、倡導性的法律條款,并不是強制實施性的條款。這就意味著循環經濟促進法本身需要進一步完善。國家現在不僅需要循環經濟促進法,更需要的是實施相關法律。
“循環經濟促進法起到的是基礎性的作用,為下一步實施相關法律提供依據,這才是其重要性。為了使循環經濟促進法成為真正可執行的法律,我們要落實法律所規定的相關條款。現在要做的是進一步細化法律條款,考慮制定如何實施的條例,將其具體化。循環經濟促進法主張3R原則(Reduce減量化、Reuse再利用、Recycle再循環——記者注),從產品的生命周期來考慮循環利用。理念的實施需要可操作性的法律條款,否則還只是停留在理念層面。”曹明德說。
曹明德認為,相關領域的法律需要從促進低碳、循環、綠色的生活方式這一高度重新審視。過去立法者側重、關注的問題和現在不同,之前所制定的法律側重于經濟發展,對環境的關注度少。
“發展并不僅僅是經濟發展,而是經濟、社會、環境的可持續發展。強調綠色、循環、低碳的生活方式,從生產到消費都需要符合綠色、循環、低碳的理念。過去強調生產多一些,包括環境保護法,在倡導公民環境覺悟方面相對薄弱。比如說公民用水,只要付費就有水,政府并沒有任何限制,以致水資源浪費嚴重。從民法角度來說,這沒有錯,因為保障了公民的基本消費權利。然而,從環境保護角度看,上述行為是不負責任的,在道德上具有可遣責性。從傳統法律角度,我們不可能對這種行為進行相應的限制。中國大部分的法律是私法,所關注的是公民私權的保護,至少主要關注點不是環境保護問題。傳統民法強調國家所有、集體所有,不是公家就是私人的。實際上,在古羅馬時代就有公共產品的概念,其獨立于國家所有和私人所有,是每一位公民都可以享用的資源。不能把環境單純公有化或者私有化,而應該保留一些公共服務功能。”曹明德說。
“循環經濟促進法還是應該更具體一些,增強可操作性。目前主要是一些原則性的規定,包括一些配套文件也要更豐富些。除了地方政府之外,每個行業的主管部門也要重視并參與進來。”毛達說。
來源：法制日報
