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清潔能源發展 亟待破解兩大難題
發布日期:2017-03-15 訪問數:4156次   來源:

        全國人大代表、國家電網成都供電公司總經理褚艷芳日前在接受記者采訪時表示,當前清潔能源發展面臨省間壁壘突出,和電源與電網不協調兩大難題。

        首先是政策和市場機制不健全,省間壁壘突出,嚴重制約清潔能源消納。

        據褚艷芳介紹,我國清潔能源資源稟賦與需求呈逆向分布,西部地區風光水資源富集,集中開發后不能就地平衡消納,需要大規模外送。而長期以來我國電力都是按省域平衡,就地消納為主,缺乏清潔能源跨省跨區消納的政策和電價機制。目前,東中部地區集中了全國三分之二以上的煤電,嚴重超出環境的承載能力,但可能是考慮省內產業發展、GDP增長以及就業等方面因素,一些東中部省份仍然積極爭取新建燃煤機組,而不愿意使用省外的清潔電能,導致像四川這樣的水電大省富余電力無處可去。

        “另外,《可再生能源法》明確定義水電是可再生能源,我認為水電是技術成熟度、經濟性都有明顯優勢的可再生能源,可國家2016年3月剛出臺的《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》卻沒有把水電包括在其中。”褚艷芳說,水電不能享受全額保障性收購的政策,包括近年來執行的可再生能源電價附加補助資金等優惠政策,水電也不在其中,這些政策機制的障礙,進一步增加了四川水電外送的困難,發電利用小時下降,棄水逐年加劇,水電企業經營困難,清潔能源發展遇到了最大的瓶頸。

        針對這個問題,褚艷芳建議,一是加快構建全國統一電力市場。建立有利于打破省間壁壘、促進清潔能源跨區跨省消納的電價機制和清潔能源配額制度,下達各省清潔能源消費比重硬指標。二是各省份都應均等承擔環境保護的義務,建議東中部先發展起來的省份主動盡一份責任,積極消納清潔能源。三是形成大力消納水電的政策導向,盡快把水電納入可再生能源全額保障性收購范圍,并享受電價補助政策,促進水電企業健康可持續發展。

        清潔能源發展面臨的第二個難題是電源與電網發展不協調,清潔能源外送通道建設滯后,跨省區輸電能力亟待加強。

        褚艷芳說,以四川為例,四川省電源總裝機已達9100萬千瓦,省內最大用電負荷4150萬千瓦,近4000萬千瓦的清潔電力需要外送,而目前最大外送能力只有2850萬千瓦,長期存在嚴重的棄水問題。隨著多個在建的水電項目的陸續投產,預計到2020年,四川省清潔能源總裝機將接近1億千瓦。如果再不新增外送通道,屆時將有2000多萬千瓦的富余電力無法送出,每年棄水電量將超過500億千瓦時,而這些區域多是民族地區和貧困地區,發展清潔能源產業是他們脫貧致富的重要途徑。“清潔能源白白棄掉,造成投資和資源巨大浪費,我們深感憂慮。”

 

                                                                                              來源:新華網

 

 

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