□ 本報記者 杜文景
能源是現代化的基礎和動力。山東雖為能源生產大省,但能源消費總量和煤炭消費總量“雙第一”、能源消費過度依賴煤炭、資源環境約束加劇、產業結構對能源價格承受力較低等問題也是困擾轉型發展的重大課題。隨著《山東省能源中長期發展規劃》(以下簡稱《規劃》)的印發實施,上述能源困局有望破解。
《規劃》立足我省實際,從控制總量、優化結構、提升效率、治理生態、改善民生5個方面設置了19項具體量化指標,繪制了山東能源發展藍圖。“這是新常態下我省第一部能源中長期發展規劃,具有前瞻性強、針對性強、創新性強、操作性強等特點,是實現能源科學發展、加快建設經濟文化強省的重要舉措。”對于《規劃》,省發改委副主任魏建強這樣評價。
控制能源消費總量
總覽《規劃》全文,一系列去陳出新的能源發展措施讓人眼前一亮,“十三五”及今后一個時期我省能源發展有了具體目標。
根據《規劃》,到2020年,全省能源消費總量控制在4.2億噸標準煤左右。煤炭占能源消費比重下降到70%左右,天然氣提高到7%至9%,新能源和可再生能源提高到7%,油品消費穩定在15%左右。單位地區生產總值能耗比2015年下降不低于17%,現役煤電機組平均供電標準煤耗下降到310克/千瓦時以內,電網綜合線損率下降到5.9%。單位地區生產總值二氧化碳排放強度較2015年下降20.5%,全省二氧化硫、氮氧化物排放總量在2015年基礎上均削減27%,已穩沉和歷史遺留采煤塌陷地治理率達到80%。人均年生活用能、用電、用氣分別達到400千克標準煤、850千瓦時和65立方米,天然氣管網縣縣通達,全部縣級單元實現集中供熱,城區集中供熱普及率達到70%以上。
到2030年,全省能源消費總量控制在4.85億噸標準煤左右。煤炭占能源消費比重下降到55%左右,天然氣提高到12%至14%,新能源和可再生能源提高到18%左右,油品消費下降到14%。單位地區生產總值能耗完成國家下達的任務目標,煤電機組平均供電標準煤耗下降到300克/千瓦時以內,電網綜合線損率下降到5.6%。單位地區生產總值二氧化碳排放強度大幅度下降,全省二氧化硫、氮氧化物排放總量持續削減,完成已穩沉和歷史遺留采煤塌陷地治理。人均年生活用能、用電、用氣分別達到600千克標準煤、2000千瓦時和105立方米,實現城鄉供電服務水平無差異,天然氣管網鎮鎮通達,城區集中供熱普及率達到80%以上。
魏建強表示,《規劃》中指標的設定,與國家、省相關規劃進行了銜接的同時,又考慮了我省能源發展實際。既有倒逼經濟社會轉型升級的約束性指標,又有激勵能源結構調整、推動綠色發展的引導性指標；既體現了能源發展的宏觀性戰略,又兼顧了民生改善。
七大任務補能源發展短板
為補齊能源發展短板,《規劃》提出七大發展任務。
統籌內外、多元互補。對內,有序推進電源建設,穩定油氣生產,嚴格控制煤炭產能；對外,加強能源合作,多方引進省外資源；“兩升一降”,調整能源消費結構。以發展清潔低碳能源為主攻方向,通過大幅提高新能源和可再生能源利用規模、大幅提高天然氣消費比重、大幅降低煤炭消費比重,推動能源結構優化升級。
調整存量、做優增量,優化能源開發布局。煤炭,省內收縮戰線,主動減量；省外夯實寧蒙、晉陜、云貴、新疆、澳大利亞五大基地。油氣,以勝利油田為核心,打造華北地區重要的油氣生產基地；以東部海上油氣和西部、北部管輸天然氣為主要來源,建設全國重要的油氣進口基地。煉化,按照“遠離城市、向沿海聚集、向園區集中”的原則,推進煉化企業優化產能、兼并重組和搬遷改造。煤電,重點在產業聚集、資源富集、路(港)口區域,布局清潔高效機組；按照“以熱定電、優化整合”的原則,合理布局熱電聯產項目。核電,安全高效推進海陽、榮成石島灣兩大核電工程建設,適時啟動第三核電廠址開發。可再生能源,堅持集中式、分散式并舉,推動風電、光伏等可再生能源規模化發展,在膠東、魯中、魯南地區布局抽水蓄能電站,增強電網調峰能力。
多能互補、外通內暢,強化能源儲輸網絡。重點構建完善五大能源儲輸網絡,即“四橫一縱”煤炭運輸通道、“十進三出七連”原油管網、“兩橫三縱三專線”成品油管網、“六橫八縱三樞紐一環”天然氣管網以及“四交三直”特高壓送電通道。
十大計劃構建現代能源體系
圍繞《規劃》提出的目標任務,我省將重點實施“十大行動計劃”,推進40項能源重大工程,構建清潔、低碳、高效的現代能源體系。
煤炭轉型發展行動計劃,堅持化解過剩產能與促進轉型升級并重,實施產能優化、產業升級、生態保護、物流儲備四項重點工程,推動煤炭產業向集約高效、多元支撐、綠色生態、服務保障型轉變。“十三五”期間壓減省內煤炭產能6460萬噸,煤炭企業數量由65家整合到35家以內。
油氣安全保供行動計劃,統籌煉化、碼頭和管道建設,實施管網完善、隱患治理和儲備調峰三項重點工程,加快構建供輸一體、輸配協調、相互銜接的油氣儲輸網絡。
非化石能源倍增行動計劃,實施雙千萬千瓦級風電基地、光伏發電示范、核電基地開發和抽水蓄能調峰四項重點工程,到2020年、2030年,非化石能源發電裝機分別是2015年的2.7和7.3倍。
煤電提升改造行動計劃,實施結構優化、超低排放改造、節能改造三項重點工程。適度發展先進高效機組,加快淘汰落后機組,規范自備電廠發展,加快現役機組節能環保升級改造。通過多措并舉,力爭淘汰煤電落后產能900萬千瓦左右。
電網晉檔升級行動計劃,重點實施特高壓、500千伏省域主網架、220千伏市域主網架、配電網和系統儲能調峰五項重點工程,提升電網受電、輸電、配電能力和安全運行水平。到2030年,各市擁有500千伏變電站基本上不少于3座,縣均擁有220千伏變電站5座。
能源清潔利用行動計劃,實施散煤治理、熱化城市和電能替代三項重點工程。到2020年,潔凈型煤占民用燃煤比例達到90%以上,城區集中供熱普及率達到70%以上,建成充電站920座、充電樁35萬個。
節能低碳行動計劃,實施低碳排放試點、能效“領跑者”引領、分布式能源綜合利用和余能高效利用四項重點工程,推動全社會綠色生產、低碳生活。
裝備集群發展行動計劃,依托六大產業集群工程,打造具有國際競爭力的海工裝備制造基地、全國最大的油氣鉆采高端裝備制造基地和全國重要的核電、新能源汽車、智能輸變電及煤礦裝備制造基地。
能源互聯網行動計劃,依托“互聯網+”,實施能源大數據、智能化電力交易和電動汽車充電服務平臺及微電網示范四項重點工程。
能源扶貧攻堅行動計劃,因地制宜推進光伏扶貧、貧困村農網改造“全覆蓋”、農村機井電力“井井通”和自然村動力電“村村通”四項重點工程。2017年底前,全面完成7005個貧困村農網升級改造和42萬口機井電力設施建設改造；到2018年,光伏扶貧惠及1000個扶貧重點村、10萬個貧困戶。
“我省能源領域改革將以電力、油氣行業為重點,鼓勵民間資本進入能源領域。推進電價改革,擴大電力直接交易規模,適時開展電力現貨交易。鼓勵社會資本投資新增配電業務,建立售電主體準入和退出機制。”省發改委相關負責人介紹。
來源：大眾網
