歡迎訪問(wèn)山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院網(wǎng)站, 今天是 :
日前,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第二次全國(guó)污染源普查的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),決定于2017年開展第二次全國(guó)污染源普查。《通知》要求,任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)普查數(shù)據(jù),不得偽造、篡改普查資料。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密,必須履行保密義務(wù)(10月27日《京華時(shí)報(bào)》)。
污染源普查,十年磨一劍。在生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)形勢(shì)更趨嚴(yán)峻的背景下,其采點(diǎn)采樣、構(gòu)架宏觀的意義,顯得更為重要。就像經(jīng)濟(jì)普查、人口普查和農(nóng)業(yè)普查等全國(guó)性普查一樣,普查結(jié)果對(duì)于宏觀決策與微觀問(wèn)診是最好的抓手、最權(quán)威的信源。正如2007年的首次普查,在“592萬(wàn)個(gè)污染源”的數(shù)字背后,會(huì)診出了“農(nóng)業(yè)源對(duì)水污染的影響大”“機(jī)動(dòng)車排放污染物對(duì)城市大氣污染影響大”等諸多問(wèn)題。
數(shù)據(jù)普查最怕造假。雖然普查不等于問(wèn)責(zé),但地方部門出于各種利益考量,遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)的沖動(dòng)還是客觀存在的。普查工作越細(xì)致,重大污染的蓋子就越容易被揭開。值得注意的有以下兩點(diǎn):
一是污染與發(fā)展是現(xiàn)實(shí)矛盾。中國(guó)城鎮(zhèn)化仍在飛奔的路上,工業(yè)化的轉(zhuǎn)型亦須漫長(zhǎng)的過(guò)程,此時(shí),資源能源的消耗、環(huán)境承載力的風(fēng)險(xiǎn),在局部地區(qū)可能還會(huì)表現(xiàn)得比較激烈。比如廢水問(wèn)題,直接關(guān)乎敏感的地表與地下水安全；比如廢氣問(wèn)題,直接關(guān)聯(lián)敏感的霧霾治理大局……挖出真相,交出實(shí)情,顯然并不太容易。
二是在環(huán)境數(shù)據(jù)上,公眾對(duì)少數(shù)部門少數(shù)人的作假之慮,并非杞人之憂。眼下正熱議的一樁官司,挺耐人尋味:陜西省西安市環(huán)保局長(zhǎng)安分局主要官員出于自身政績(jī)考量,偷配鑰匙并記住密碼,用棉紗堵塞采樣器,致使數(shù)據(jù)異常,從而引起中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站注意。為了空氣數(shù)據(jù)漂亮,用棉紗給檢測(cè)儀器“戴了口罩”。據(jù)說(shuō),長(zhǎng)安區(qū)監(jiān)測(cè)站涉嫌數(shù)據(jù)造假,是在“飛檢”中查出來(lái)的。反過(guò)來(lái)說(shuō),如果“飛檢”的頻率小一點(diǎn)、僥幸的概率大一點(diǎn),估計(jì)真就天知地知了。這是個(gè)悖論:地方部門對(duì)環(huán)境末位的官員有處罰要求,可是壓力卻直接壓在“數(shù)據(jù)生產(chǎn)官員”身上,這豈非逼著人家去造假?接下來(lái)的污染源摸排,恐怕也會(huì)遭遇類似困境:不當(dāng)真,數(shù)據(jù)失真；太當(dāng)真,責(zé)任難當(dāng)。這個(gè)時(shí)候,國(guó)務(wù)院以《通知》來(lái)提醒,顯然也是一劑預(yù)防針。
誰(shuí)在排污、哪里有污、詳情如何……弄清這些問(wèn)題是環(huán)境公共治理的邏輯前提。不過(guò),為了嚴(yán)防數(shù)據(jù)污染,除了要忠言逆耳地提醒,更要?jiǎng)傂試?yán)肅地明晰違法違紀(jì)責(zé)任。不得不說(shuō)的是,新版環(huán)境保護(hù)法也好,《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等具體規(guī)定也罷,對(duì)公職人員環(huán)境數(shù)據(jù)造假的處理,主要還是集中在行政方面。眼下而言,如何在刑罰層面厘清對(duì)等責(zé)任,不僅是污染源普查、而且是常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨的難題。
全國(guó)污染源普查,本質(zhì)亦屬于國(guó)情摸底,它不僅事關(guān)美麗中國(guó)的大計(jì),而且關(guān)乎健康環(huán)保的民生。唯有數(shù)據(jù)去污,才能摸清污染源的家底。終結(jié)造假鬧劇、嚴(yán)肅普查責(zé)任,法律該使出兜底的洪荒之力了。
來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
