| 環境保護部辦公廳函 環辦環監函[2016]1750號 |
各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局：
為貫徹落實黨中央、國務院關于推進結構性改革、抓好去產能任務部署及《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕6號）的要求，積極發揮環境監管在鋼鐵行業化解過剩產能中的作用，我部組織各地開展了鋼鐵行業環境保護專項執法檢查。現將有關情況通報如下：
一、部署及開展情況
2016年5月16日，印發了《關于開展重點行業環境保護專項執法檢查的通知》（環辦環監函〔2016〕901號），將鋼鐵行業列入專項執法檢查重點，組織各地對鋼鐵企業逐一進行梳理排查。2016年7月15日，印發了《關于進一步強化鋼鐵行業環境保護專項執法檢查的緊急通知》（環辦環監函〔2016〕1315號），對強化鋼鐵行業環境保護專項執法檢查提出具體要求，要求對鋼鐵行業重點企業進一步加大現場檢查頻次。
8月24日至9月2日，按照國務院工作部署，鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議組織開展了鋼鐵煤炭行業化解過剩產能專項督查。趙英民副部長帶隊對廣東、江蘇和浙江進行專項督查，審閱了三省有關化解過剩產能相關的文件、資料，與有關部門、企業進行交流座談，實地查看8個地市共22家企業。
截至9月11日，全國各級環境保護部門共對1019家鋼鐵企業（含停產390家、在建5家）進行了現場檢查，檢查家次達5527次。發現173家企業存在環境違法行為（其中違反建設項目環保規定62家，超標排污35家，未有效控制粉塵等無組織排放25家，自動監控設施運行不正常5家，以逃避監管方式排放污染物等其他違法行為46家）。地方環境保護部門對存在環境違法行為的鋼鐵企業均進行了處理處罰，對23家企業實施限制生產，29家企業實施停產整治，2家企業實施停業關閉，3家企業責任人實施行政拘留，共計罰款1889.46萬元。山東、福建、四川等強化檢查相關措施執行到位，信息上報及時，對環境違法企業處罰力度大，執法監管效果明顯。
二、存在主要問題
檢查發現，違反建設項目環境管理規定、超標排放、落后產能淘汰不徹底等問題相對突出。部分鋼鐵企業仍不能實現污染物穩定達標排放；部分企業環境管理存在漏洞，生產比較粗放，原輔材料跑冒滴漏，粉塵無組織排放，原料和固體廢物堆場無有效的防塵措施。
督查組在江蘇省徐州市督查發現，兩家鋼鐵企業環境違法行為較為惡劣。新沂市華達鋼鐵有限公司利用中頻電爐非法生產地條鋼。2013年以來，徐州市環保局向新沂市政府去函要求拆除該企業，新沂市環保局也多次報告并提請市政府實施關停，但新沂市政府未落實相關要求，企業長期違規生產，相關落后設備直至央視曝光后才予以拆除。徐州華宏特鋼有限公司在新修訂的《環境保護法》實施后仍頂風作案，未經任何審批于2015年違規建設了1臺120噸轉爐。督查組已反饋江蘇省人民政府，要求加大對違法企業的整治及對相關責任人的問責力度。
三、下一步工作要求
各地要嚴格按照《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕6號）以及我部相關文件要求，繼續做好鋼鐵行業專項執法檢查，進一步加大工作力度，嚴厲查處環境違法行為，配合當地政府及相關部門做好鋼鐵行業化解過剩產能工作。
環境保護部辦公廳
2016年9月28日
抄送：發展改革委辦公廳。
來源：國家環保部
