□陳曉婉
“十二五”以來，我省循環經濟發展取得了突破性進展，有力地推動了我省經濟發展模式由高耗能、高污染、低效益型向低能耗、低排放、高效益型的轉變，走出了一條適應我省發展經濟的新路子。全省萬元ＧＤＰ能耗“十二五”累計降低１９．８％，完成了國家下達的節能目標任務；工業固體廢物綜合利用率達到８５．３％。
法律法規和制度體系初步建立，循環發展成為社會共識
國家頒布實施了《循環經濟促進法》，我省是全國首批３個循環經濟試點省之一。省委省政府對循環經濟高度重視，列入國民經濟發展規劃，制定了《關于建立促進資源節約和循環利用制度體系的工作方案》、《關于發展循環經濟建設資源節約型社會的意見》等文件。省人大先后出臺了《山東省節約能源條例》、《山東省清潔生產促進條例》、《山東省資源綜合利用條例》、《山東省循環經濟條例》等法規規章。省政協多次提出議案，為循環經濟發展獻計獻策。各級各部門把發展循環經濟擺在重要位置，省里建立了聯席會議制度，３４個成員單位各負其責，工業、農業、服務業、公共機構齊抓共建。制定修訂地方標準１５０多項，國稅地稅部門對認定的１２００多家資源綜合利用企業，累計減免稅收９８億元，激發了企業的積極性和創造性。
同時我省強化政策資金的引導作用。省經信委主任錢煥濤介紹，省政府設立了節能專項資金，重點用于循環經濟項目建設、節能減排技術改造等領域。對于技術水平高、有示范意義的循環經濟項目，優先推薦給國家發改委等部門給予支持。２０１５年，我省爭取國家示范項目１８１個，獲得國家專項資金８．６８億元。各市政府也都積極完善發展循環經濟的政策措施，１７個市政府均制定了發展循環經濟的工作意見，９個市設立了節能或循環經濟專項資金。
“繼續沿襲傳統的發展模式，以資源的大量消耗、環境的大量污染來實現經濟快速發展已經難以為繼，社會各界也不會答應。解決上述問題，循環經濟是一條有效途徑。”錢煥濤說。
科技創新支撐作用初步顯現，技術進步成為重要驅動力量
我省循環經濟快速發展的一個重要原因，是在礦產資源加工、廢棄物綜合利用、清潔生產、再制造等領域開發了一批先進技術和先進成果，實施了一批技術改造項目，解決了一批過去不能解決或者解決不好的技術難題。
“十二五”期間，我省共實施重點項目１２００多個，總投資超過１５００億元。列入省科技發展、創新及成果轉化計劃的循環經濟項目３２１個，投入政府資金２．２１億元。“可以說，沒有強有力的科技創新和技術改造，就沒有今天循環經濟的規模和水平。”錢煥濤說。
如今，企業已成為循環經濟技術創新的投入主體、實施主體和收益主體，積極推進技術進步，開展技術改造，研發、推廣了一批循環經濟先進技術裝備。
魯泰股份聯合有關科研機構研發的“筒子紗數字化自動染色成套技術與裝備”，榮獲國家科學技術進步獎一等獎，實現了紡紗技術的資源利用“減量化”，節約用水３０％、蒸汽２０％，大幅度降低了資源消耗總量。濰坊金絲達集團自主研發的生活垃圾分揀、資源化利用技術，改變了生活垃圾傳統處理方式，實現了生活垃圾的資源化利用。山東泉林紙業利用秸稈造紙，依靠自主創新突破環保瓶頸，實現了秸稈資源的全效利用，成為以本色紙品和黃腐酸肥料為主導產品的企業，達到國際領先水平，收到美國等幾個國家的投資約請，今年已到美國投資辦廠。
重點行業循環經濟模式初步形成，涌現４８個典型模式案例
經過十多年的發展，我省循環經濟已從最初的修舊利廢、企業局部循環、單純尋求環保達標，發展到主動作為、積極作為，不斷擴大產業化規模化園區化應用與改造，拉長產業鏈，培植新的增長點；從工業領域拓展到農業、服務業乃至全社會；從簡單原始到規范多樣，派生出一大批新技術、新產品、新業態，全省循環經濟站上了新起點，進入了新階段。
通過國家和省兩級試點，總結凝練出４８個循環經濟典型模式案例，涌現出一大批循環經濟先進典型，逐步形成了典型企業帶動行業、行業發展帶動區域、區域發展帶動社會的循環經濟發展格局。
經過不斷改進完善，我省循環經濟的作用和價值得到提升，在企業轉型升級、提質增效、節約降耗、生態建設中發揮了積極作用。
濰坊特鋼在鋼鐵行業普遍不景氣的形勢下，今年１－７月份產鋼１５３萬噸，實現利稅２．８億元，其中利潤１．１億元，可謂產量不大效益大，實現了逆勢突圍。究其原因，首先是其產品線短質優，其次是三廢利用、循環經濟功不可沒，這部分銷售收入已占其總銷售收入的４０％。煙臺雙塔食品公司作為全球最大的粉絲加工企業，既抓主業發展，又抓副產品生產，形成了“１＋１０”的循環經濟產業鏈，利用各種廢棄物生產的蛋白、纖維、食用菌等產品的銷售收入接近５億元，成為企業新的利潤增長點。
多層次多形式試點示范格局初步確立，國家級、省級兩手抓
不斷涌現的案例背后，我省順利完成了第一輪國家循環經濟試點任務，省、青島市及１４個試點單位通過了國家發改委等部門組織的驗收，占全國的１１％。進入國家新一輪循環經濟試點示范的單位累計４４個，其中示范城市（縣）６個、示范園區６個、標準化試點單位６個、“城市礦產”和餐廚廢棄物資源化試點城市９個。
我省不僅抓好國家級試點示范，培養國家隊還抓省級試點示范，壯大地方隊。先后確定了２０個示范園區、７個示范學校、２２７個示范企業。組織高青、招遠等１０個縣（市）創建省循環經濟示范縣，泉林、菱花等１２個單位創建循環經濟教育示范基地，山東陽谷祥光生態工業園等８個單位創建“城市礦產”示范園區。
“兩級試點示范涵蓋市、縣、企業、園區不同類型，呈現出多層級、多樣性、實用性的特點，為解決如何認識、怎樣實施循環經濟提供了范例和經驗。”錢煥濤說。目前全省已形成了由４４個國家級、２５９個省級試點示范組成的，企業帶動行業、行業帶動區域、區域帶動社會的循環經濟發展格局。
來源：大眾網
