盡管新環保法未將環境污染強制責任保險寫入法律,但是,環保部一直不遺余力地推動這項工作的開展。環保部法規司副司長別濤2日透露,環保部正會同保監會抓緊制定相關方案和規章,以推動環境強制責任保險的開展。同時,環保部將完善上市公司和發債企業強制性環境信息披露制度。
環境污染責任保險是近年來環保部主推的環境經濟政策的一部分,就此,別濤說,自2006年以來,環保部門在建立綠色信貸、綠色保險、綠色稅收等環境經濟政策方面做了初步探索,并取得積極進展。
據他介紹,近年來,環保部已經會同人民銀行等部門發布《企業環境信用評價指南》,聯合發改委發布《關于加強企業環境信用體系建設的指導意見》；今年7月,環保部會同發改委、人民銀行等30個部門聯合發布《關于對環境保護領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》。
別濤向媒體透露,目前,環境信用體系建設工作正在加快推進,金融機構將可以根據企業環境信用評價結果采取差別化的投融資措施,這為綠色金融的實施提供了有力的抓手。
就有關環境經濟政策下一步將要開展的工作,別濤指出,各級環保部門將主動配合金融監管機構,加快構建綠色金融體系。
他說,環保部將嚴格環境法治,催生環保投資需求。除了貫徹實施新修訂的環境保護法、大氣污染防治法、環境影響評價法外,據別濤介紹,目前,環保部正在抓緊修訂水污染防治法,推動制定環保稅法、土壤污染防治等法律和排污許可等法規,以及環境污染責任保險等規章。
同時,環保部也在落實通過實施激勵和約束機制相結合,推進企業預防和治理環境污染。別濤說,通過剛性執法,督促企業自覺守法,嚴懲環境違法行為,依法實施按日計罰、治安拘留、查封扣押、停產整治,乃至刑事制裁。
別濤說,環保部通過開展企業管理信用評價,公開企業守法記錄,借助公眾監督力量和環境公益訴訟程序,會同有關部門按照社會信用合作機制,聯合激勵誠信守法企業,聯合懲戒失信違法企業,進而推動企業通過貸款、發行債券等多渠道籌措資金,主動治理環境污染和修復生態破壞。
就環境責任保險的最新進展。別濤說,根據《生態文明體制改革總體方案》的要求,環保部會同保監會抓緊制定相關方案和規章。兩部門將選擇環境風險較高、環境污染事件較為集中的領域,把相關企業納入強制投保的范圍。
“環保部鼓勵保險機構對企業開展‘環保體檢’,引進市場機制提高環境安全隱患排查、防范能力。”別濤說,企業一旦發生環境損害,保險機構依法及時對污染受害者進行賠付,為其恢復正常生產生活提供合理保障,減輕政府和社會的負擔,也避免企業因一次環境污染損害就導致生產經營難以為繼的困局。
據別濤介紹,環保部將完善上市公司和發債企業強制性環境信息披露制度。“結合貫徹實施新修訂的環境保護法、大氣污染防治法等相關法律法規規章,對環保部門公布的重點排污單位的上市公司,研究制定并嚴格執行對主要污染物達標排放情況、企業環保設施建設和運行情況以及重大環境事件的具體信息披露要求。”別濤透露,環保部將加大對偽造環境信息的上市公司和發債企業的懲罰力度。
此外,別濤指出,環保部還將推動銀行間綠色債券市場發展,為環境治理提供更為充足的資金保障。別濤提出,包括環保部在內,各部門應加強協同,構建支持綠色信貸的政策體系,及時將企業環境違法違規信息等企業環境信息納入金融信用信息基礎數據庫,建立企業環境信息的共享機制,為金融機構的貸款和投資決策提供依據。
來源：法制日報
