◆本報記者周雁凌 季英德
天上無人機、水中橡皮舟，嫻熟的操作、專業的技術，一份份樣品采集，一組組數據迅速分析傳輸……山東省環保廳按照日前出臺的《關于加強全省環保隊伍職業化建設的意見》（以下簡稱《意見》），組織開展了2016年省、市兩級環境監測站協同聯動環境應急監測拉動演練，這是提升環境監測隊伍職業化水平、強化監測人員職業素養和履職能力的一個具體體現。
山東省環保廳廳長張波告訴記者：“面對當前復雜的工作形勢，各級環保部門都程度不同地存在職業化不足的問題。我們提出培訓、比武、討論、創新有機結合的工作思路，大力開展職業化建設，就是要提升干部職工發現問題、分清責任、依法行政的水平，努力建設一支讓黨和政府放心、讓人民群眾滿意的環保隊伍。”
開展職業培訓和監管技術大比武
“2015年全省PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均濃度比2013年分別改善22.5%、18.1%、36.6%、14.6%；去年底基本消除劣Ⅴ類水體，實現了水環境質量連續13年持續改善。”這是記者從山東省環保廳了解到的一組數據。
但山東省環境保護形勢依然嚴峻：全省17個設區市環境空氣質量都沒有達到國家二級標準要求；省控重點河流雖然基本消除了劣Ⅴ類水體，但治污成果還不穩固；全省涉及重金屬、劇毒物質和危險化學品排放的企業近5000家，環境監管和安全防控壓力巨大。
嚴峻的環境形勢，需要一支職業化的環保隊伍。
山東省環境監察總隊總隊長齊鑫山告訴記者：“為強化環境監察隊伍建設，我們以規范環境監察隊伍管理、提高職業化水平為目標，設立了師資評定委員會，多渠道、多層面優化師資資源，強化師資培訓，實行動態管理，積極探索培訓途徑與方法，初步建立了集中面授、網絡培訓、現場觀摩和技術比武相結合的‘四位一體’環境監察培訓新模式。去年共有1375名環境監察干部參加省級以上培訓，超額完成了環境監察培訓目標任務，有力提高了環境監管職業化水平。”
山東省結合當地實際，在《意見》中明確，培訓可以分級進行，省級環保部門主要負責廳各處室、直屬單位工作人員、市環保局領導班子成員、科室主要負責人和縣級環保局領導班子成員的培訓。市級環保部門主要負責市局其他工作人員和縣級環保部門工作人員的培訓。培訓一般包括任職培訓和專題培訓兩種類型，綜合采用課堂教學、現場教學、網絡教學等方式進行。山東省環保廳統一組織制定全省環保系統培訓大綱和培訓計劃，市級環保局可根據各自實際作必要補充和調整。
實戰才能錘煉精兵。自2011年以來，山東省已經開展了3次環境應急實兵演練暨監察監測技術大比武活動。山東省環保廳確定，省級環保部門每兩年組織一次全省環境監管技術比武活動，市級環保部門參照省級的做法隔年開展比武活動。大比武以環境監測、監察、應急、審批等基本的環境監管工作為主要內容，根據環保工作需要適時補充調整相關內容。比武活動必須貼近實戰要求，參加比武的選手要體現山東環保的職業精神和工作作風，練真本領，比硬功夫。比武實施方案要科學編制，有關裁判工作要提高專業水平，確保公平、公正、公開。
開展“四個在哪里”大討論
《意見》中提出，開展問題在哪里、癥結在哪里、對策在哪里、落實在哪里“四個大討論”，這對于提高全省環保系統認識問題、解決問題的能力，錘煉“嚴和實”的作風，無疑是關鍵環節。
張波說：“當前環保工作任務重、壓力大，不少同志都覺得很難。其實所謂難，也就是問題多，解決問題的過程實際就是創新的過程。開展‘四個在哪里’大討論，對于推動全省環保事業發展具有戰略性、基礎性的意義。”
山東省環保廳明確，省級環保部門每兩年組織一次全省環保系統“四個在哪里”大討論，市級環保部門可以結合各自實際隔年組織開展討論活動。
“四個在哪里”大討論緊扣環保工作和隊伍建設實際，堅持問題導向，按照“發現問題、解析癥結、謀劃對策、推動落實”4個步驟循序展開；要堅持“解放思想，科學務實，積極作為，敢打硬仗”的作風；要體現“嚴和實”的要求，防止討論活動變成形式主義，或隔靴搔癢，或半途而廢。
山東省環保廳要求，各單位要組織全體人員深入思考本單位、本崗位工作和隊伍建設中面臨的實際問題，至少梳理出1個~2個通過努力能夠推動解決的突出問題。要準確描述所發現的問題及其表現，分析問題背后的癥結，找準解決問題的著力點。開展調查研究，集思廣益，有針對性地研究制定解決問題的目標、策略、舉措。建立推動落實的組織體系和工作體系，明確解決問題的路線圖、時間表、責任單位和責任人。討論成果應當由相應的組織責任單位匯編成冊，并建立解決問題的工作臺賬，將問題整改納入各級環保部門督辦體系，確保有關問題切實得到有效解決。
實行環境管理創新獎勵
實行環境管理創新獎勵，及時發現、激勵和推廣基層環境管理創新成果，把頂層設計和基層創新有機結合。環境管理創新是指應用于山東環境管理，經實踐和必要的時間檢驗，證明能夠解決某一方面突出問題并穩定產生良好效果，得到相關方面公認的新政策、新機制、新方法等環境管理創新性成果。
山東省環保廳確定，省級環保部門每兩年組織一次全省環保系統環境管理創新獎勵活動，地方環保部門可根據各自實際隔年開展相應活動。
實行環境管理創新獎勵要以解決問題為根本目標，以實踐檢驗和相關方面公認為評判標準。在成果遴選過程中要注重全面深入的考察工作，防止簡單地以專家投票決定取舍。環境管理創新應當向省以下環保基層傾斜，鼓勵基層單位和人員解放思想、積極作為、勇于擔當。
山東省環保廳要求，各級環保部門要高度重視并及時推廣環境管理創新成果，使創新成果在實踐中進一步得到深化和完善。要形成尊重創新人才的濃厚氛圍，獲獎人員既可以是在職職工也可以是退職人員，要讓為山東環保事業做出突出貢獻的同志得到應有的榮譽，并成為全省環保系統學習的榜樣。
來源：中國環境報
