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《山東省大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）于2016年7月22日，經(jīng)省第十二屆人大常委會第二十二次會議審議通過，并于同年11月1日起施行。《條例》是在《環(huán)境保護法》和《大氣污染防治法》修改后，緊密結(jié)合山東實際制定的，亮點和突破的地方主要有以下幾個方面。
一是核心突出。《條例》自始至終貫穿了改善大氣環(huán)境質(zhì)量這個核心。所有的制度設(shè)計，所有的管理規(guī)范，所有的考核監(jiān)督，所有的信息公開，所有的制裁措施，無一不圍繞改善大氣環(huán)境質(zhì)量這個核心。
二是職責(zé)明確。根據(jù)《大氣污染防治法》、國務(wù)院“大氣十條”的有關(guān)規(guī)定和我省實際情況，對政府和部門職責(zé)予以明確。特別是進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的大氣污染防治責(zé)任。
三是問題導(dǎo)向。針對我省大氣污染防治工作中存在的突出問題，規(guī)定了一系列的監(jiān)督管理制度。例如規(guī)定了相鄰地區(qū)環(huán)評征求意見制度、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制、有獎舉報制度、約談、暫停審批和掛牌督辦制度以及錯峰生產(chǎn)制度，也將我省首創(chuàng)的大氣環(huán)境生態(tài)補償制度以法規(guī)的形式確定下來。
四是重點細化。分章節(jié)對燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、農(nóng)業(yè)和其他污染防治措施，進行了全面、系統(tǒng)的規(guī)范。在燃煤污染防治方面，特別提出了超低排放改造要求。在工業(yè)及相關(guān)污染防治方面，重點提出了重污染企業(yè)改造搬遷、揮發(fā)性有機物管控和無組織排放管理的規(guī)定。在機動車污染防治方面，提出了減少機動車排氣污染的系列措施。在揚塵污染防治方面，強化了對道路運輸揚塵、大型建設(shè)工程揚塵、堆場料場揚塵等防治措施。在農(nóng)業(yè)和其他污染防治方面，提出了秸稈禁燒、樹枝落葉禁燒、餐飲油煙的污染防治、露天燒烤防治的制度措施。對需要特殊保護的區(qū)域及其周邊的惡臭污染防治作出了具體明確的規(guī)定。
五是罰則嚴厲。利用三條的篇幅規(guī)定了執(zhí)法主體的法律責(zé)任，體現(xiàn)了有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)必擔(dān)責(zé)的精神；針對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及有關(guān)個人的違法行為，都規(guī)定了嚴厲的處罰措施，根據(jù)《環(huán)境保護法》的授權(quán)，在國家法律的基礎(chǔ)上，增加了未批先建、高空拋撒施工垃圾等行為適用按日連續(xù)處罰的情形；對違法行為的民事賠償責(zé)任和刑事責(zé)任追究作了銜接性規(guī)定。從法律責(zé)任看，《條例》可以稱得上我省“史上最嚴”的環(huán)境保護地方性法規(guī)。
來源：山東環(huán)境
