□ 本報記者 郄建榮
環保部今天發布通知指出,從今年開始,環保部將在河北等9個省(區)19個國家級和省級經濟開發區(工業園區)試點開展產業園區規劃環境影響評價三張清單式管理。
這9個省(區)河北、江蘇、浙江、江西、寧夏、江西、湖北、廣東以及貴州省。環保部要求,試點園區對重點保護的生態空間、園區污染物排放總量管控限值以及環境準入條件均要列出清單。
環保部說,今年年底前基本完成試點園區規劃環評審查。
規劃環評結論須落實三張清單
這19個產業園中包括9個國家級產業園區以及10個省級產業園區。河北廊坊經濟技術開發區、曹妃甸新型工業化基地、揚州經濟技術開發區等均在內。之所以選擇這19個產業園,環保部說,主要是考慮到這些園區發展潛力大、生態環境相對敏感、易產生布局性環境問題、可能影響區域環境質量改善,同時,這19個產業園還是產業轉移載體的重大產業基地,同時也是特色產業園區。
環保部要求,試點的19個園區要制定規劃環評結論三張清單,其中包括應重點保護的生態空間清單。環保部提出,這些產業園區要能識別規劃范圍內可能涉及的禁止開發區、重點生態功能區、生態敏感區、生態脆弱區、生物多樣性保護優先區,以及其他對于維持生態系統結構和功能具有重要意義的自然生態用地等區域,劃定應嚴格保護的生態空間。在此基礎上,明確各類空間的四至范圍和管控要求。對于范圍較小、單純實施工業開發的園區,生態空間清單可簡化。
其次,規劃環評結論還要探索提出園區污染物排放總量管控限值清單。環保部說,根據環境質量現狀和改善目標,提出園區規劃范圍內主要常規污染因子和特征污染物排放的總量控制上限清單,及危險廢物產生總量控制清單,據此提出近期適宜的產業發展方向以及相關行業開發強度和規模的調控建議。
最后,要制定環境準入條件清單。“通過列表的方式,提出規劃范圍內的差別化環境準入條件,明確應禁止及限制準入的行業清單、工藝清單、產品清單等。”環保部提出,對于符合各項結論清單的園區建設項目,還應提出項目環評可以簡化的具體區域、具體行業范圍、類別、準入要求等建議。
三張清單將列入規劃環評審查
環保部明確,三張清單將列入規劃環評審查。同時,環保部要求環保部門應及時依法組織審查,國家級園區仍按程序報環保部審查；省級園區由省級環保部門審查。
環保部要求地方,審查前要將環境影響報告書送該部征求意見,審查后將審查意見和經修改完善的環境影響報告書也要告知環保部。
環保部相關負責人說,審查中應重點關注規劃環評結論清單的環境合理性,根據審查意見完善清單,結合清單進一步明確園區建設項目環評可以簡化的具體意見,納入審查意見后實施。審查后,對發現規劃審批機關未采納規劃環評結論清單等意見建議的,應要求其依法逐條做出書面說明。
環保部將開展環境影響核查
規劃環評與項目環評實現聯動是環保部做出試行決定的一個重要目的。環保部要求,項目實施過程中要落實三張清單。
環保部相關負責人說,對符合規劃環評結論清單要求的建設項目,可簡化項目環評內容及類別,即其環境影響報告書可簡化為報告表、報告表可簡化為登記表。但是,化工、石化、冶煉類項目,危險廢物集中利用處置項目,以及涉及新增重金屬污染物排放、存儲使用危險化學品或有潛在環境風險的建設項目不得簡化。
環保部指出,在項目環評審批時,仍依據簡化前環評文件審批權限管理,暫不因與規劃環評聯動而改變項目環評審批層級。環保部強調,對不符合規劃環評要求的不予受理或審批。
環保部指出,力爭2016年年底前基本完成試點園區的規劃環評審查；同時要求,2017年6月底前,試點園區所在省級環保部門完成試點工作總結并報送環保部。
就如何加強試點管理,環保部相關負責人說,在規劃實施過程中適時開展環境影響核查；對違反規劃環評結論清單、盲目簡化項目環評,以及生態環境質量惡化的試點園區,要采取限制性環評管理措施,并追究有關人員責任。
本報北京6月7日訊
來源：法制日報
