□ 本報評論員 邵方超
翻閱我省加快推進生態文明建設的實施方案,“標準”一詞出現了48次之多。綠色建筑標準、綠色礦山標準、節能環保安全質效標準、重點行業污染物排放標準等等。用標準推動發展綠色化,是方案中一個較為明晰的施政方向。走好綠色發展這條路,必須打好“標準”這張牌。
環境標準倒逼產業升級,推動綠色發展,是山東在實踐中探索出的一條寶貴經驗。綠色發展,本質上是處理好經濟增長和環境保護的關系。就山東當前的發展階段而言,撇開經濟增長和結構調整僅僅談環保,沒有這個條件；只要增長不顧自然環境,早已證明是一條死路。因此,找到增長轉型與綠色生態兼顧的連接點,就顯得尤為重要。綠色標準,就是鏈接增長、轉型、環保的發展抓手。拿一度污染最為嚴重的造紙行業來說,正是全國第一個地方性造紙業水污染物排放標準,推動了行業大洗牌,使得山東造紙業徹底擺脫了臟、亂、散的局面,規模效益躍居全國首位。梳理新常態下綠色發展各項任務,無論是優化資源能源結構還是推進節能減排,無論是加強污染防治還是發展綠色產業,都需要我們發揮好標準的引導力、強制力,把標準作為實現綠色轉型的重要抓手。
打好“標準”這張牌,必須加強頂層設計。標準制定是否科學合理,對實施效果有著決定性的影響。山東的造紙排放標準,之所以發揮巨大作用,與其用八年時間分階段、分臺階逐步加嚴的實施方案有著直接關系。一個好的標準,既要準確把握發展大勢,做到適度超前,帶有預見性和前瞻性,又要立足于產業實際和發展實際；既要抓住一個個具體問題,充分發揮引導作用和倒逼作用,又要給相關市場主體留下解決問題的時間和空間。各地在標準落地的過程中,一定要高度重視頂層設計,科學制定標準的實施方案,增強標準的系統性、協調性、可操作性,使一個個綠色標準成為引領綠色發展的強大推手,努力實現產業升級和綠色低碳雙贏。
打好“標準”這張牌,要用好標準的強制力。綠色發展涉及的能耗、水耗、污染物排放等標準,都屬于強制性標準。山東經濟要徹底擺脫高排放、高能耗、低附加值的老路子,必須充分發揮環境標準的強制力。這種強制力,首先體現為環保底線不能碰,要完善與之相關的法律法規和考核機制,一旦有人敢突破,監督要到位,懲處要到位。同時需要強調的是,用標準強制力推動“兩高一低”行業轉型,決不意味著簡單地給某個具體行業、具體企業貼上先進或落后的標簽,在洗牌調整的過程中只要符合標準,哪個行業留下,哪個行業轉移,哪家企業淘汰,哪家企業勝出要通過市場這只看不見的手去淘選。標準之下監督懲處,標準之上市場主導,讓標準的強制力與市場的決定性作用互為依托,互相促進,才能發揮出巨大引領作用,形成推動山東綠色變革的強大聲勢。
來源：大眾網
