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我國是煤炭資源大國，同時也是煤炭消耗大國。長期以來，煤炭總產(chǎn)量及其在一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中所占比例總體保持上升趨勢。煤炭開發(fā)強(qiáng)度的不斷加大，加之“遍地開花”的無序擴(kuò)張，導(dǎo)致煤炭開發(fā)產(chǎn)生的生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題也日益突出。特別是近年來煤炭開發(fā)布局的明顯西移，使原本生態(tài)環(huán)境較敏感和脆弱的西部地區(qū)環(huán)保形勢更加嚴(yán)峻。
因此，煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價對于從源頭保護(hù)礦區(qū)環(huán)境，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)礦區(qū)綠色轉(zhuǎn)型均起到積極作用。
為有效指導(dǎo)和規(guī)范礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評的技術(shù)審核及編制工作，評估中心編制完成并發(fā)布了《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書技術(shù)審核要點(diǎn)》（以下簡稱“審核要點(diǎn)”）。審核要點(diǎn)依據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（送審稿），在充分研究《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃》（HJ/T 463-2009）的基礎(chǔ)上，規(guī)定了審核要點(diǎn)的適用范圍，明確了技術(shù)審核的審核重點(diǎn)，提出了否定或調(diào)整規(guī)劃方案，或者修改報告書后重新上報審查的兩類重大問題的判定依據(jù)，并分別從規(guī)劃概述、規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析、環(huán)境影響預(yù)測與評價、規(guī)劃方案的環(huán)境合理性綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議、預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施等各個方面，詳細(xì)提出了礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評的具體技術(shù)審核內(nèi)容（包括相關(guān)圖件、表格）及審核深度。同時，對技術(shù)審核報告的編寫要求和對報告書編制質(zhì)量也提出了明確的要求，是一部全面、規(guī)范、高效、便捷的煤炭礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評技術(shù)審核手冊。
審核要點(diǎn)的正式發(fā)布，有助于指導(dǎo)技術(shù)審核人員統(tǒng)一審核尺度，全面評估煤炭礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評的質(zhì)量，有效提高技術(shù)審核的效率；有助于指導(dǎo)專家把握礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評的審核深度及要求，明確評價報告書編制質(zhì)量的判定條件。同時，審核要點(diǎn)也有利于指導(dǎo)評價單位有針對性地提高煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書的編制質(zhì)量，提高規(guī)劃環(huán)評對規(guī)劃內(nèi)建設(shè)項目環(huán)評的指導(dǎo)意義，實(shí)現(xiàn)通過規(guī)劃環(huán)境影響評價優(yōu)化礦區(qū)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局的作用，促進(jìn)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
來源：中國環(huán)境影響評價網(wǎng)
