歡迎訪問山東省環(huán)境保護科學研究設(shè)計院網(wǎng)站, 今天是 : 2025年3月15日 星期六
一、研究背景
“十二五”時期是我省深入實踐科學發(fā)展觀、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、全面建成小康社會的時期，也是我省加快環(huán)境保護工作“三個轉(zhuǎn)變”、整體改善環(huán)境質(zhì)量、全面建設(shè)生態(tài)省的關(guān)鍵時期。環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃是“十二五”時期我省開展環(huán)境保護工作的綱領(lǐng)性文件，具有極強的計劃性、系統(tǒng)性和科學性，同時，也是我省環(huán)境保護工作參與宏觀調(diào)控，與其他部門在經(jīng)濟、社會發(fā)展和環(huán)境保護工作形成共識的有效手段。為科學編制環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃，做好前期研究工作十分重要。
山東省環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃前期研究共設(shè)置環(huán)境保護總體思路和目標指標、環(huán)境質(zhì)量改善、保障環(huán)境安全、促進科學發(fā)展、加強能力和隊伍建設(shè)、綜合保障體系研究等6個領(lǐng)域。本次向全社會公開招標的課題是我省環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃前期研究各專題的有機組成部分。
二、課題研究任務(wù)和要求
（一）研究任務(wù)
領(lǐng)域一 環(huán)境保護總體思路和目標指標
課題1 “十二五”環(huán)境保護總體思路和目標指標研究
主要研究內(nèi)容：（1）根據(jù)省委、省政府“十二五”時期總體戰(zhàn)略部署，明確我省面臨的環(huán)境形勢和任務(wù)。（2）研究提出具有山東特色的環(huán)境保護總體思路、總體目標和階段目標，并做好與環(huán)保部“十二五”規(guī)劃的目標指標體系的銜接，有針對性地在改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、促進科學發(fā)展、加強能力和隊伍建設(shè)、完善綜合保障體系等5個方面，提出我省環(huán)境保護工作的重點和對策建議。（3）根據(jù)我省環(huán)境特征，分水、氣、固廢、土壤等要素提出具體目標指標體系。
成果產(chǎn)出：《山東省環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃總體思路和目標指標體系研究報告》。
領(lǐng)域二 改善環(huán)境質(zhì)量
課題2 大氣污染防治對策研究
主要研究內(nèi)容：（1）分析山東省大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，查找制約我省空氣環(huán)境質(zhì)量改善的主要癥結(jié)，預(yù)測大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢。（2）明確“十二五”時期大氣污染防治的工作思路、優(yōu)先控制污染物（包括二氧化硫、氮氧化物、PM10等），提出目標指標、總量控制和分配方案，確定重點任務(wù)和工程項目的設(shè)置原則。（3）對城市揚塵和機動車尾氣污染防治進行專題研究，并從立法、管理措施等方面有針對性地提出綜合性對策建議。
成果產(chǎn)出：《山東省大氣污染防治對策研究報告》
課題3 流域水污染防治對策研究
主要研究內(nèi)容：（1）全面總結(jié)我省“治、用、保”并舉的流域污染綜合治理策略在水污染防治工作中的實施經(jīng)驗。（2）明確“十二五”時期水污染防治的工作思路、優(yōu)先控制污染物，提出目標指標、總量控制和分配方案，確定重點任務(wù)和工程項目的設(shè)置原則。（3）研究提出加快環(huán)湖、沿河大生態(tài)帶建設(shè)的對策建議。（4）研究理順水資源價格體系，從中水回用價格等方面提出政策建議。（5）針對城市污水處理廠污泥，從處置技術(shù)、管理措施等方面提出對策建議。
成果產(chǎn)出：《山東省流域水污染防治對策研究報告》
課題4 農(nóng)村環(huán)境保護和土壤污染防治對策研究
主要研究內(nèi)容：（1）全面分析我省農(nóng)村環(huán)境保護工作現(xiàn)狀，明確“十二五”時期全省農(nóng)村環(huán)境保護工作的總體思路，研究提出目標指標體系，確定重點任務(wù)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項目的設(shè)置原則。（2）在全省土壤調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，明確“十二五”時期土壤污染防治的工作思路、優(yōu)先控制污染物，提出目標指標，確定重點任務(wù)和工程項目的設(shè)置原則。
成果產(chǎn)出：《山東省農(nóng)村環(huán)境保護對策研究報告》、《山東省土壤污染防治研究報告》。
課題5 固體廢物污染防治對策研究
主要研究內(nèi)容：（1）調(diào)查評估我省固體廢物污染防治的現(xiàn)狀，提出“十二五”固體廢物污染防治的重點、技術(shù)路線和總體思路。（2）分項研究生活垃圾（含滲濾液處理）、危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢棄物管理思路，明確各自重點和政策措施需求。（3）研究危險廢物收集、轉(zhuǎn)運、處置模式，從減小危險廢物二次污染概率的角度，提出危廢集中收集區(qū)域、臨時轉(zhuǎn)運站等在我省的布置模式。（4）從循環(huán)經(jīng)濟、靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，提出固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)化的對策建議。
成果產(chǎn)出：《山東省固體廢物污染防治研究報告》。
領(lǐng)域三 保障環(huán)境安全
課題6 環(huán)境安全體系構(gòu)建研究
主要研究內(nèi)容：（1）環(huán)境風險識別研究，找出我省環(huán)境風險的高發(fā)區(qū)域和敏感行業(yè)，研究最不利條件下風險影響范圍和受影響對象，并提出針對性預(yù)防措施。（2）分行業(yè)總結(jié)國內(nèi)外應(yīng)急技術(shù)，建立全過程的應(yīng)急技術(shù)體系。（3）分行業(yè)研究建立應(yīng)急專家?guī)臁＃?）研究建立應(yīng)急物資儲備庫的可行性，提出應(yīng)急物資儲備庫的運行機制、儲備物資種類等有關(guān)建議。（5）研究提出全省核與輻射環(huán)境安全保障對策建議。（6）研究提出全省主要飲用水源地環(huán)境安全保障對策建議。
成果產(chǎn)出：《山東省環(huán)境安全體系構(gòu)建研究報告》
領(lǐng)域四 促進科學發(fā)展
課題7 區(qū)域、行業(yè)環(huán)境瓶頸因素解析研究
主要研究內(nèi)容：（1）圍繞重點行業(yè)、區(qū)域找出制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境瓶頸因素。（2）環(huán)境瓶頸因素解析，找出造成環(huán)境瓶頸因素的主要原因。（3）破解環(huán)境瓶頸因素的對策研究，提出突破環(huán)境瓶頸因素，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的針對性措施建議。
成果產(chǎn)出：《山東省區(qū)域、行業(yè)環(huán)境瓶頸因素解析研究報告》
課題8 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究
主要研究內(nèi)容：摸清目前全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，解析影響全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，科學預(yù)測“十二五”期間全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢，明確全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作思路，找出環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，從技術(shù)、資金、政策等角度研究提出進一步發(fā)揮好“一個資金、兩個平臺”作用，促進全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的對策建議。
成果產(chǎn)出：《山東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究報告》
領(lǐng)域五 加強能力和隊伍建設(shè)
課題9 全省環(huán)保能力和隊伍建設(shè)研究
主要研究內(nèi)容：（1）分析全省環(huán)保能力和隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，查找存在的主要問題，并根據(jù)我省環(huán)境保護工作發(fā)展趨勢，預(yù)測“十二五”時期全省監(jiān)測、監(jiān)察、信息、宣教、核與輻射、危管等六大系統(tǒng)在環(huán)保能力和隊伍建設(shè)方面的需求。（2）提出“十二五”時期，全省環(huán)保能力和隊伍建設(shè)的工作思路、工作目標、主要任務(wù)和建設(shè)重點。（3）從基礎(chǔ)工程、人才工程和保障工程三個方面，有針對性地提出進一步加強全省環(huán)保能力和隊伍建設(shè)的對策建議。（4）從減輕環(huán)境風險、保障環(huán)境安全的角度，有針對性地提出加強我省環(huán)保能力和隊伍建設(shè)的對策建議。
成果產(chǎn)出：《山東省環(huán)保能力和隊伍建設(shè)研究報告》
領(lǐng)域六 完善綜合保障體系
課題10 環(huán)境規(guī)劃實施保障和考核機制研究
主要研究內(nèi)容：（1）法規(guī)方面。摸清全省環(huán)保法律法規(guī)體系建設(shè)現(xiàn)狀，查找存在的主要問題和不足，從保障規(guī)劃實施，確保目標完成的角度，有針對性地提出立法需求。如機動車尾氣污染防治、城市揚塵污染防治等方面的立法需求等。（2）標準方面。全面分析全省環(huán)保標準體系建設(shè)現(xiàn)狀，總結(jié)我省在標準制定和實施過程中的成功經(jīng)驗，查找存在的問題和不足，有針對性地提出全省“十二五”期間的標準制定需求。如重點區(qū)域、重點行業(yè)的標準制定需求。（3）經(jīng)濟政策。評估現(xiàn)有環(huán)境保護經(jīng)濟政策，總結(jié)實施過程中的經(jīng)驗和教訓，提出完善現(xiàn)有經(jīng)濟政策對策建議，并結(jié)合“十二五”時期全省工作重點和需求，從進一步加強全省環(huán)保工作的角度，提出相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟政策。（4）資金保障。評估現(xiàn)有資金保障機制，總結(jié)實施經(jīng)驗，提出進一步完善現(xiàn)有資金保障機制的對策建議，并根據(jù)“十二五”時期全省工作需求，提出有針對性地資金保障機制。（5）評估現(xiàn)有獎懲和考核機制，總結(jié)經(jīng)驗教訓，從促進規(guī)劃實施，加強環(huán)境保護工作的角度，提出完善現(xiàn)有評估和考核機制的對策建議，并結(jié)合實際工作需求，提出有關(guān)新的評估和考核機制的政策建議。
成果產(chǎn)出：《山東省環(huán)境規(guī)劃實施保障和考核機制研究報告》。
（二）時間要求
1、2009年8月1日-2009年8月15日，開展并完成規(guī)劃前期研究課題招標工作。
2、2009年8月16日-2009年8月31日，與前期研究課題組完成對接工作。
3、2009年9月1日-2009年11月30日，開展并完成環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃前期研究各課題研究工作。
4、2009年12月1日-2009年12月31日，完成環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃前期研究各課題的專家論證工作。
5、2010年1月底前，形成全省環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的總體思路和基本框架。
三、申報條件
在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有法人資格的企業(yè)或事業(yè)單位均可單獨或聯(lián)合申報，如大專院校、科研院所、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及其他經(jīng)審查符合條件的組織或機構(gòu)。本次招標不接受個人申請。
為能使規(guī)劃前期研究成果能與實際相結(jié)合，鼓勵具有地方環(huán)境規(guī)劃實踐、前期研究積累的單位申報，鼓勵在某一領(lǐng)域有專長的技術(shù)單位聯(lián)合申報。聯(lián)合申報單位必須提供課題實施的管理模式，簽訂共同申請協(xié)議，明確規(guī)定各自所承擔的工作和責任。課題組負責人須有較強的組織和協(xié)調(diào)能力，具有較高的理論素養(yǎng)和實踐積累，從事相關(guān)規(guī)劃、研究或開發(fā)五年以上，具有高級或相當于高級的專業(yè)技術(shù)職稱，無不良科研行為并有固定單位（不包括在站博士后）。不具備高級職稱條件的，須有兩名同領(lǐng)域的具有高級專業(yè)技術(shù)職稱人員的書面推薦。課題組負責人必須是該項目實施全過程的真正組織者和指導者，擔負實質(zhì)性研究工作。掛名或不擔負實質(zhì)性研究工作的人不得作為課題負責人申請研究課題。中央和地方政府公務(wù)員不能作為課題負責人。課題申請人只能主持申報一項招標課題，若再申報本項目其他課題，只能以參加者或合作者的身份參加一項課題。
四、投標受理
招標工作自本公告公布之日起開始，參加投標單位可登錄網(wǎng)站（www.sdein.gov.cn），從中下載相關(guān)材料。申請文件由申請函、課題申報書（含經(jīng)費預(yù)算）及附件（聯(lián)合申請合作協(xié)議、申請單位營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證復印件、前期研究工作成果材料及其獲獎情況）等構(gòu)成。
申請文件以中文編寫，一律用A4紙，仿宋體四號字打印并裝訂成冊，同時附上電子版。課題申報書文件內(nèi)容分課題需求及關(guān)鍵問題分析、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢、任務(wù)分解、項目組織實施方案、主要產(chǎn)出和考核指標、經(jīng)費預(yù)算等章節(jié)。
課題申報書及有關(guān)資料應(yīng)有法定代表人（或委托授權(quán)人）簽字并加蓋公章，全部申請文件須包裝完好，封皮上寫明申請課題、申請單位名稱、地址、郵政編碼、電話號碼、聯(lián)系人及注明“規(guī)劃招標”字樣，并加蓋單位公章。
申請文件一式5份，正本1份，副本4份，在每份申請書要注明正本和副本，正、副本分別封裝并在封面上注明。一旦正本和副本不符，則以正本為準。
寄達申請文件的截止時間為2009年8月15日17:00（以郵戳為準），并同時發(fā)送電子郵件，請在郵件主題處注明“規(guī)劃招標”。招標單位對申請文件在郵寄過程中出現(xiàn)的遺失或損壞不負責任。
聯(lián)系方式：
單位名稱：山東省環(huán)境保護廳
地 址：濟南市制錦市街12號
郵 編：250012
聯(lián) 系 人：譚慶紅
聯(lián)系電話：0531-86106118
傳 真：0531-86019349
單位名稱：山東省環(huán)境規(guī)劃研究院
地 址：濟南市歷山路50號
郵 編：250013
聯(lián) 系 人：彭巖波
聯(lián)系電話：0531-85870074
傳 真：0531-85870079
郵 箱：sdaep@163.com
二〇〇九年七月二十八日
