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本報記者牛秋鵬北京報道 近日，生態(tài)環(huán)境部通報“清廢行動2018”第一批部級掛牌督辦問題整改情況，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負責人就整改情況的主要內容、特點、要求及其工作計劃回答了記者提問。
問：生態(tài)環(huán)境部公布的第一批部級掛牌督辦問題整改情況主要涉及什么方面？
答：2018年7月25日，生態(tài)環(huán)境部公布“清廢行動2018” 第一批部級掛牌督辦問題整改情況，涉及29個一般工業(yè)固廢非法傾倒、堆存問題。其中，湖北省7個、貴州省4個、江蘇省4個、云南省3個、上海市3個、四川省2個、安徽省2個、浙江省1個、湖南省1個、江西省1個、重慶市1個。經現場核實，這些問題已經按照生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦要求完成了整改。
問：這一批問題整改主要有什么特點？
答：通過對這些問題統(tǒng)計分析，不難發(fā)現長江流域一般工業(yè)固廢非法傾倒、堆存問題的幾個特點：
一是部分問題屬于歷史欠賬，地方政府和有關部門長期放任固廢非法堆存。部分點位堆存的固體廢物時間久遠，有的甚至可以追溯到上個世紀末，涉嫌違法的企業(yè)主體早已消失，無法追究其法律責任。當地政府和有關部門未全面落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任、積極予以處置。例如：江蘇省南通市蘇通科技產業(yè)園內堆存的1萬噸工業(yè)污泥，由60余家鋼絲繩企業(yè)和個人于2007~2012年間先后傾倒于此。目前，蘇通科技產業(yè)園將污泥組織清運至有資質的單位妥善處置。
二是部分企業(yè)和個人法制意識淡薄，長時間違規(guī)堆存固體廢物。例如：上海廣發(fā)粉煤灰有限公司于2008~2010年從上海石化電廠購買十余萬噸粉煤灰擬加以利用，該公司業(yè)務員租賃永聯(lián)村地塊貯存，但之后長時間未予以利用。目前，上述粉煤灰已分別采取生產建材、地基回填、規(guī)范貯存等方式妥善處置。
三是部分工業(yè)固廢堆場堆存數量巨大，污染防治設施和環(huán)境風險防控措施不到位，存在環(huán)境安全隱患。例如：四川省邛崍市羊安鎮(zhèn)工業(yè)園內的四川高宇化工有限公司磷石膏堆場，堆存230萬噸磷石膏，緊鄰岷江支流。邛崍市政府委托專業(yè)機構編制了磷石膏堆場污染防治應急治理方案，并完善了環(huán)境風險防控設施。
問：生態(tài)環(huán)境部在掛牌督辦通知中提出了“清理、溯源、處罰、問責”四項督辦要求。這一批問題在整改中如何落實“處罰”這一項督辦要求？
答：清廢行動開始后，各級生態(tài)環(huán)境保護部門對所涉的環(huán)境違法問題依法立案查處，對26家違法企業(yè)和7名個人，實施高限處罰，并采取查封扣押、停產整治、移送拘留等多種手段予以嚴厲打擊。目前，針對29個問題累計罰款額達260余萬元，移送公安部門實施行政拘留2人。例如，針對湖北省天門市宜佳建材有限公司違規(guī)傾倒、堆存工業(yè)固廢問題，天門市環(huán)保局依法立案查處，責令企業(yè)停產整治并處以35萬元罰款。針對湖北潛江遠達化工有限公司違規(guī)傾倒、堆存固體廢物環(huán)境違法行為，潛江市環(huán)保局依法對潛江遠達化工有限公司實施查封，罰款10萬元，并移送公安機關行政拘留1人。
問：生態(tài)環(huán)境部在掛牌督辦通知中提出了“清理、溯源、處罰、問責”四項督辦要求。這一批問題在整改中如何將“問責”要求落到實處，如何壓實地方政府責任？
答：生態(tài)環(huán)境部在掛牌督辦通知中提出了“清理、溯源、處罰、問責”四項督辦要求，在此輪核查“回頭看”中，為充分傳導工作壓力，也將“問責”作為督促地方政府切實做到履職盡責、轉變工作作風、推動地方工作開展的重要抓手。各地均結合實際，迅速啟動問責程序，在29個問題整改中，對地方政府和相關部門的80余名責任人員嚴肅問責。
一是政府主體責任貫徹更徹底。通過問責的情況看，超過2/3的問題問責了屬地政府的相關人員，更進一步壓實了政府主體責任。
二是問責范圍覆蓋更全面。除黨委政府相關人員被問責外，住建、交通、國土、工信、水務、環(huán)保等有關部門均有人員被問責。
三是問責人員更精準。各地在啟動問責程序時，對有關責任人調查得更清楚，確定問責人員更精準，有的已經離開工作崗位的人員，同樣被問責，更深入貫徹了“終身問責制”的原則。
生態(tài)環(huán)境部通過現場督查和核查，推動各地對掛牌督辦問題妥善處置、查清來源、嚴厲處罰、嚴肅問責，充分體現了生態(tài)環(huán)境部堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決心，有效促進了各級領導干部牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，增強各級領導干部保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)環(huán)境的責任意識和擔當意識，對推動生態(tài)環(huán)境領域樹立最嚴密法治觀，都具有十分重要的意義。
來源：中國環(huán)境報
