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◆本報記者周雁凌 季英德 董若義
山東省第二次全國污染源普查電視會議近日在山東省濟南聯(lián)通公司電視電話會議中心召開，山東省副省長于國安提出，各級各有關(guān)部門要按照“進度要快、底數(shù)要清、數(shù)據(jù)要準、應(yīng)用要實”的要求，準確把握普查目標(biāo)任務(wù)，堅決做到組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、督導(dǎo)考核和宣傳培訓(xùn)到位，確保圓滿完成普查各項任務(wù)。
據(jù)山東省環(huán)保廳廳長王安德介紹，第二次全國污染源普查啟動以來，山東省要求各級各有關(guān)部門進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度督導(dǎo)，強化市縣分級負責(zé)、部門分工協(xié)作、各方共同參與，盡快高質(zhì)量完成普查清查。
普查資金已下達1.42億元，初選“兩員”2.1萬余人
山東既是工業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省、畜禽養(yǎng)殖大省、機動車大省，還是全國第二人口大省、海岸線長度第二大省，污染源普查工作任務(wù)異常繁重。
“與第一次普查相比，這次普查范圍更大、數(shù)量更多、標(biāo)準更高，僅普查清查對象就從上次的35.5萬家上升到目前的135.8萬家，后續(xù)還會繼續(xù)增補，時間緊迫，任務(wù)艱巨。”王安德對記者說。
第二次全國污染源普查啟動以來，山東省委、省政府高度重視，成立了分管副省長任組長，分管副秘書長、省環(huán)保廳廳長、省統(tǒng)計局局長為副組長，省委宣傳部、農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)部門負責(zé)同志為成員的污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省環(huán)保廳。
省環(huán)保廳專門成立普查辦，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干集中辦公，專職從事污染源普查工作。省普查辦先后制定了普查聯(lián)絡(luò)員、信息報告、專家咨詢、調(diào)度通報等多項工作制度。目前，全省各級普查機構(gòu)已落實工作人員2280名。同時，全省各級積極行動，穩(wěn)步推進前期工作。目前，各市、縣（市、區(qū)）政府均已成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，全部設(shè)區(qū)市和79個縣（市、區(qū)）印發(fā)了普查工作方案。
按照普查經(jīng)費“分級保障”原則，山東省督促各級各相關(guān)部門根據(jù)年度計劃編制經(jīng)費申請納入部門預(yù)算。目前，全省已下達普查資金1.42億元。
山東省積極開展污染源普查清查技術(shù)培訓(xùn)，全省已累計培訓(xùn)技術(shù)人員5000余人。同時，加快普查員和普查指導(dǎo)員選聘，全省已初選“兩員”21087人，已陸續(xù)培訓(xùn)“兩員”9000余人。針對基層普查人員不足等問題，山東省積極引導(dǎo)第三方機構(gòu)參與普查，召開了第三方機構(gòu)參與山東省第二次全國污染源普查技術(shù)培訓(xùn)班，各級普查機構(gòu)和社會第三方機構(gòu)管理人員、技術(shù)人員300余人參加培訓(xùn)。
普查清查做到不重不漏、應(yīng)查盡查，確保底數(shù)清、指標(biāo)全
為加快進度，山東省要求各級各部門加強協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動，做到各地進度與國家要求同步，工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源等各類污染源普查工作進度同步，宣傳發(fā)動與普查工作同步，督導(dǎo)調(diào)度與普查工作同步“四個同步”。
“污染源普查不僅要查清工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、移動源和集中式污染處理設(shè)施五大對象，還要做到普查對象、調(diào)查指標(biāo)兩個全面。”于國安強調(diào)，一方面，要扎實開展地毯式摸排，做到真入戶、全入戶，不重不漏、應(yīng)查盡查、不留死角，確保底數(shù)清、對象全；另一方面，要嚴格遵守業(yè)務(wù)流程規(guī)范，查清主要污染物種類及其排放量、排放去向，各污染治理設(shè)施運行狀況和污染治理水平等情況，確保調(diào)查指標(biāo)全面。
山東省要求，把數(shù)據(jù)質(zhì)量作為衡量污染源普查成功與否的重要標(biāo)志。數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要貫穿普查全過程，建立統(tǒng)一的標(biāo)準和方案，健全考核問責(zé)機制，對數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到要求的要重新調(diào)查。同時，要超前考慮普查數(shù)據(jù)的具體應(yīng)用，以實際需求為導(dǎo)向，把普查成果開發(fā)好、轉(zhuǎn)化好、應(yīng)用好。
適時開展專項督查，強化污染源普查考核問責(zé)
在此次普查中，巨野縣是山東省唯一的國家普查試點。巨野縣精心組織，先行先試，在國家確定的普查范圍基礎(chǔ)上，增加了畜禽種類、砂石料場等行業(yè)普查內(nèi)容，目前已完成清查建庫，工作進展得到國家普查辦的充分肯定。
山東省要求各級政府明確普查責(zé)任主體，把普查工作擺上重要議事日程，納入環(huán)境保護目標(biāo)考核重要內(nèi)容，建立運轉(zhuǎn)高效的工作機制。各市和縣（市、區(qū)）要成立部門參與、集中辦公的污染源普查工作辦公室，定期召開會議，及時研究解決工作中的困難和問題。 各相關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，履行好工作職責(zé)，確保普查工作統(tǒng)籌推進。抓好普查“兩員”培訓(xùn)，提高普查業(yè)務(wù)素質(zhì)。
山東省強調(diào)，要組建專門督查小組，適時開展專項督查，對工作作風(fēng)漂浮、不認真不負責(zé)，影響普查工作進度和質(zhì)量的進行通報約談；對弄虛作假、編造數(shù)據(jù)，影響普查工作真實性、嚴肅性等違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
來源：中國環(huán)境報
