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| 環(huán)境保護(hù)部辦公廳函 環(huán)辦規(guī)財(cái)函[2017]479號 |
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局:
2016年，按照《環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部關(guān)于開展水污染防治行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)的通知》（環(huán)規(guī)財(cái)〔2016〕17號）、《關(guān)于開展“十三五”環(huán)保投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)工作的通知》（環(huán)辦規(guī)財(cái)〔2016〕26號）等文件要求，各地已初步建立各級水污染防治項(xiàng)目儲(chǔ)備庫（以下簡稱儲(chǔ)備庫）。2016年6月，我部印發(fā)《2016年度水污染防治行動(dòng)計(jì)劃中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫》（環(huán)辦規(guī)財(cái)函〔2016〕1156號），初步建成水污染防治中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，項(xiàng)目儲(chǔ)備能力得到一定程度提高，對《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《水十條》）重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)和水污染防治專項(xiàng)實(shí)施起到良好的推動(dòng)作用。為進(jìn)一步推進(jìn)國家“十三五”環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃重大項(xiàng)目實(shí)施，提高入庫項(xiàng)目總體質(zhì)量，我部將開展水污染防治中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫動(dòng)態(tài)調(diào)整更新工作，在對各地申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，形成2017年度水污染防治中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、做好儲(chǔ)備庫項(xiàng)目動(dòng)態(tài)更新
各?。▍^(qū)、市）環(huán)保部門要及時(shí)對儲(chǔ)備庫項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，形成建成一批、退出一批、充實(shí)一批的良性循環(huán)機(jī)制。一是推動(dòng)建成一批中央儲(chǔ)備庫項(xiàng)目并盡早形成實(shí)效。將2015-2016年度已安排中央資金的項(xiàng)目列入日常監(jiān)管范圍，定期調(diào)度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加快完成項(xiàng)目建設(shè)，盡早形成實(shí)效。二是退出一批不符合中央儲(chǔ)備庫范圍的項(xiàng)目。將中央資金已經(jīng)支持到位、已經(jīng)實(shí)施完成或無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，以及未按照《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》（財(cái)金〔2016〕90號）要求采用PPP模式的城鎮(zhèn)污水、垃圾處理項(xiàng)目等調(diào)出中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。三是優(yōu)選一批正在實(shí)施的良好湖泊項(xiàng)目納入中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。對已納入中央財(cái)政水污染防治專項(xiàng)支持范圍，實(shí)施期在2017-2020年結(jié)束的良好湖泊，根據(jù)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施和中央資金支持情況，擇優(yōu)篩選未實(shí)施的項(xiàng)目納入中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。四是新增一批符合入庫條件的地市級及以上城市總體實(shí)施方案（省直管縣可獨(dú)立編制）充實(shí)中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。各地應(yīng)結(jié)合落實(shí)《水十條》重點(diǎn)任務(wù)，提前謀劃、滾動(dòng)更新，按照項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)要求，充分考慮與本地區(qū)水體達(dá)標(biāo)方案的銜接等，組織編制總體實(shí)施方案（實(shí)施期限一般為3年），開展水污染防治中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫申報(bào)工作。符合相關(guān)要求的總體實(shí)施方案將納入中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。
二、實(shí)施儲(chǔ)備庫項(xiàng)目分類管理
各?。▍^(qū)、市）環(huán)保部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，按照工程項(xiàng)目的成熟度對項(xiàng)目進(jìn)行分類管理：（1）A類項(xiàng)目。指總體實(shí)施方案中已完成可行性研究批復(fù)、實(shí)施方案批復(fù)等有關(guān)批復(fù)的項(xiàng)目。（2）B類項(xiàng)目。指總體實(shí)施方案中已完成項(xiàng)目建議書批復(fù)，但未完成可行性研究批復(fù)、實(shí)施方案批復(fù)等有關(guān)批復(fù)的項(xiàng)目。（3）C類項(xiàng)目。指總體實(shí)施方案中，A類、B類項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目。其中，A類和B類項(xiàng)目經(jīng)審核可納入水污染防治中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，中央水污染防治專項(xiàng)資金原則上僅支持A類項(xiàng)目中屬于中央事權(quán)或中央地方共同事權(quán)的項(xiàng)目。
三、加強(qiáng)中央儲(chǔ)備庫項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)
為提高中央儲(chǔ)備庫項(xiàng)目質(zhì)量，我部規(guī)劃財(cái)務(wù)司會(huì)同水環(huán)境管理司及技術(shù)支撐單位中國環(huán)境科學(xué)研究院，組織專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)對各?。▍^(qū)、市）調(diào)整更新及新報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
?。ㄒ唬┮鸭{入2016年水污染防治中央儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目應(yīng)開展動(dòng)態(tài)調(diào)整更新，由專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)根據(jù)儲(chǔ)備庫項(xiàng)目動(dòng)態(tài)更新工作要求及相關(guān)證明材料，對各?。▍^(qū)、市）調(diào)整更新后的項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，確定入庫項(xiàng)目清單。
?。ǘ┬略錾陥?bào)中央儲(chǔ)備庫項(xiàng)目主要程序包括形式審查、現(xiàn)場指導(dǎo)、省級會(huì)商和擇優(yōu)入庫四個(gè)環(huán)節(jié)。
1.形式審查
對各?。▍^(qū)、市）報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。初步篩選出符合中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫入庫范圍的總體實(shí)施方案，并根據(jù)事權(quán)劃分和工程項(xiàng)目成熟度對總體實(shí)施方案中的工程項(xiàng)目進(jìn)行初步分類，形成形式審查結(jié)果意見并交由省級環(huán)保部門征求意見。
2.現(xiàn)場指導(dǎo)
根據(jù)申報(bào)材料形式審查結(jié)果，專家技術(shù)組與省級環(huán)保部門共同協(xié)商，圍繞與總體實(shí)施方案目標(biāo)一致性、項(xiàng)目前期工作、資金使用、初步成效等內(nèi)容，開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，形成專家技術(shù)指導(dǎo)意見和工程項(xiàng)目分類清單。
3.省級會(huì)商
圍繞專家技術(shù)指導(dǎo)意見和具體工程項(xiàng)目分類清單，我部規(guī)劃財(cái)務(wù)司會(huì)同水環(huán)境管理司，組織技術(shù)專家組與省級及相關(guān)地市環(huán)保部門進(jìn)行會(huì)商，確認(rèn)工程項(xiàng)目分類清單，落實(shí)總體實(shí)施方案修改完善及工程項(xiàng)目優(yōu)化安排工作。
4.擇優(yōu)入庫
?。▍^(qū)、市）組織地方對符合中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫入庫條件的總體實(shí)施方案進(jìn)行修改完善，并將申報(bào)材料修改說明和修改完善后的申報(bào)材料正式提交我部備案。我部規(guī)劃財(cái)務(wù)司會(huì)同水環(huán)境管理司組織完成水污染防治中央儲(chǔ)備庫項(xiàng)目入庫工作。
四、工作要求及時(shí)間安排
請各?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)廳（局）組織2016年度水污染防治中央儲(chǔ)備庫項(xiàng)目的調(diào)整更新及2017年度水污染防治中央儲(chǔ)備庫項(xiàng)目申報(bào)工作，并于2017年4月10日前，將調(diào)整更新材料（格式要求見附件）、新增申報(bào)入庫材料及相關(guān)證明材料報(bào)送我部，同時(shí)將電子版發(fā)送至技術(shù)組郵箱。
根據(jù)各?。▍^(qū)、市）申報(bào)材料提交情況，我部將于近期組織開展2017年度水污染防治中央儲(chǔ)備庫項(xiàng)目動(dòng)態(tài)更新及申報(bào)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)工作，匯總印發(fā)《2017年度水污染防治中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫》，作為各省（區(qū)、市）編制省級水污染防治專項(xiàng)年度實(shí)施方案的依據(jù)。
五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司 杜會(huì)杰
電話：（010）66556142、66556127（傳真）
環(huán)境保護(hù)部水環(huán)境管理司 王謙、李煒臻
電話：（010）66556263、66556264（傳真）
?。?10）66556279、66556269（傳真）
地址：北京市西城區(qū)西直門南小街115號，郵編：100035
工作組郵箱：cleanwater@craes.org.cn
附件：水污染防治中央儲(chǔ)備庫項(xiàng)目調(diào)整更新表
環(huán)境保護(hù)部辦公廳
2017年3月31日
來源：國家環(huán)保部
