新華網北京1月24日電（汪亞）國新辦24日就《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（以下簡稱《意見》）有關情況在京舉行新聞發布會。國土資源部部長姜大明在會上表示，正確處理經濟發展與耕地保護二者關系，妥善解決耕地保護工作中的困難與問題，就要在深化改革的同時，堅持“兩個絕不能”。
食為人天，農為正本。務農重本，國之大綱。中國作為擁有13億多人口的大國，糧食安全的特殊戰略地位任何時候都不能動搖。耕地是國家糧食安全的根本保障，是農業發展和農業現代化的根基和命脈，人多地少的基本國情，決定了我國耕地資源的重要性和戰略性。同時，耕地也是農村改革發展穩定的基石，是重要的生產、生活、生態空間，耕地保護直接關系到廣大農民的切身利益，關系到生態文明的建設，關系到經濟社會持續健康發展，也關系到國家的長治久安。
然而，我國經濟發展進入新常態，新型工業化、城鎮化建設深入推進，耕地后備資源不斷減少，實現耕地占補平衡、占優補優的難度日趨加大，激勵約束機制尚不健全，耕地保護面臨多重壓力。如何將經濟發展與堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度相結合，對于保障國家糧食安全、推進農業農村發展發揮重要作用。姜大明指出，經過多年實踐與努力，我國已初步建立起包括規劃控制、用途管制、標準核定、激勵約束的管控性耕地保護框架體系。在此過程之中，國務院還建立了國家土地督察制度等重要制度。
此次《意見》出臺，是自1997年以來，中央再一次就耕地保護專門發文。姜大明表示，這是在承前啟后的基礎上進一步完善耕地保護制度，明確各級政府的主體責任的需要。他指出，《意見》不僅將行之有效的嚴格管理制度固定下來，同時提出“兩個絕不能”：已經確定的耕地紅線絕不能突破；已經劃定的城市周邊永久基本農田絕不能隨便占用，要像保護大熊貓一樣保護耕地。
“從經濟社會發展的需求看，新型城鎮化、工業化的深入推進，不可避免地要占用一定數量的耕地，這是個客觀事實。”姜大明指出，“加大生態文明建設力度，推進供給側結構性改革，還要進行退耕還林還草還濕，要進行污染耕地治理等等，這些都需要調減一部分不穩定耕地。”
姜大明在會上介紹了當前我國耕地的現狀。他指出，目前我國耕地質量總體不高，局部在退化，還不能夠滿足糧食和農副產品的生產需求，耕地保護面臨著數量、質量和生態等方面的多重壓力。
適應新形勢、新要求，正確處理經濟發展與耕地保護的關系，妥善解決耕地保護工作中的困難與問題，哪里才是出路？姜大明在會上明確指出“在于深化改革”。
他表示，中央及時出臺加強耕地保護的文件，既強調堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度不動搖，同時也從統籌推進“五位一體”總體布局出發，提出加強耕地保護和改進耕地占補平衡的總體要求、目標任務和政策措施。
此外，姜大明還強調：“當前我國糧食連年增產，糧食庫存也較多，但是越是在這個時候，越要保持清醒的頭腦，越要繃緊耕地保護這根弦，不能有絲毫的放松。在這個問題上一旦出現閃失，就會犯難以挽回的顛覆性的錯誤。”
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