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◆本報記者周雁凌 季英德 董若義
“山東作為經(jīng)濟(jì)大省，在轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵階段，環(huán)保發(fā)揮了重要作用。各級黨委、政府要以迎接中央環(huán)保督察為契機，推動形成環(huán)保工作大格局，確保中央決策部署落到實處。”這是山東省委書記姜異康在省委常委會上作出的指示。
10月9日，山東省委副書記、省長郭樹清專程到濟(jì)南市調(diào)研督導(dǎo)大氣污染防治，強調(diào)大氣污染防治是必須牢牢抓緊的重大民生工作，要嚴(yán)明責(zé)任，健全機制，突出重點，綜合施策，堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。濟(jì)南市要進(jìn)一步明確大氣污染防治的目標(biāo)任務(wù)和時間表，強化工作措施，努力使空氣質(zhì)量有更大幅度改善，更好滿足人民群眾的熱切期盼。
11月份以來，郭樹清又就山東省大氣污染防治及全省環(huán)保專項行動等工作連續(xù)作出4次批示，要求下最大決心，動用全部可以動員的資源，完善對策，科學(xué)治理，力爭在今年第四季度見到新成效，明年更要取得較大突破性進(jìn)展。
以改善空氣質(zhì)量為核心，山東省各級各部門擰成一股繩協(xié)同作戰(zhàn)，推動了全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。1~10月，山東省PM2.5、PM10、SO2、NO2平均濃度分別為61、114、34、36微克/立方米，同比分別改善11.6%、8.8%、20.9%、7.7%，“藍(lán)天白云，繁星閃爍”天數(shù)平均為219.6天，同比增加29.7天。
明確重點任務(wù) 強化責(zé)任追究
今年以來，山東省陸續(xù)出臺系列計劃、條例和文件，從省級層面明確工作目標(biāo)、任務(wù)重點，從法律層面強化措施落實、責(zé)任追究，全方位推進(jìn)大氣環(huán)境治理，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
5月，山東省政府印發(fā)實施了《山東省2013~2020年大氣污染防治規(guī)劃二期行動計劃（2016~2017年）》，提出“到2017年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量比2013年改善35%左右，重污染天氣持續(xù)減少，良好天數(shù)逐年增加”。圍繞這一目標(biāo)，山東省提出了五大類、22項重點任務(wù)，涉及項目4010個，估算投資額達(dá)1107.77億元。
6月，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》，明確黨委、政府及相關(guān)部門的環(huán)保職責(zé)，提出實行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“終身追責(zé)”。
7月，山東省人大常委會審議通過《山東省大氣污染防治條例》，自11月1日起施行。條例從大氣污染防治原則、政府和部門監(jiān)督管理職責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任、重點領(lǐng)域大氣污染防治措施等方面對全省大氣污染防治進(jìn)行了規(guī)范。
11月，山東省政府召開了全省環(huán)境保護(hù)工作電視會議，聚焦問題、精準(zhǔn)發(fā)力，全力爭取環(huán)境質(zhì)量改善新成效。明年開始，山東每兩年對17市督察一遍。
部門聯(lián)動 重點領(lǐng)域協(xié)同控制
為集中解決各類突出環(huán)境問題，6月以來，山東省政府組織開展了為期3個月的2016年全省環(huán)保專項行動，對12個領(lǐng)域進(jìn)行執(zhí)法檢查和集中整治。8月，又分別制定了揮發(fā)性有機物、焦化、窯爐、露天開采礦山、造林綠化等5個專項行動擴(kuò)項方案，進(jìn)一步豐富了檢查內(nèi)容。
據(jù)了解，此次專項行動涉及面廣、規(guī)模較大、發(fā)現(xiàn)問題多、整改效果好。
8月初和11月初，山東省政府先后兩次專題調(diào)研專項行動開展情況，要求各檢查組“真重視、不應(yīng)付”，把問題查沒查出來、查清沒查清作為檢驗成效的重要標(biāo)志，不留情面，動真碰硬，細(xì)查嚴(yán)處。
檢查發(fā)現(xiàn)，全省大氣環(huán)境質(zhì)量總體同比改善，但城市之間不平衡，個別城市問題突出；濟(jì)南玉泉生物質(zhì)發(fā)電有限公司等32家企業(yè)超標(biāo)問題嚴(yán)重；部分地區(qū)城市揚塵控制不到位，渣土運輸管控不嚴(yán)；少數(shù)煉化企業(yè)未完成國五標(biāo)準(zhǔn)升級改造，流通領(lǐng)域油品質(zhì)量相對較低等。
針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，山東省各級政府、有關(guān)部門高度重視、扎實整改。
山東省發(fā)改委積極推動煤炭消費減量替代，促進(jìn)能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；
省經(jīng)信委大力實施“工業(yè)綠動力”計劃，全省已建成項目達(dá)1390個，年可節(jié)約標(biāo)煤681萬噸，減排二氧化碳1700萬噸；
省環(huán)保廳扎實推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造，目前全省已有149臺單機10萬千瓦級以上燃煤機組完成改造，合計裝機容量達(dá)5058萬千瓦；94臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成改造，合計2990.7蒸噸/小時；
省質(zhì)監(jiān)局、工商局加強成品油生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，油品合格率明顯提高，1005家無證無照、非法經(jīng)營的油品生產(chǎn)企業(yè)和加油站點全部關(guān)停取締；
省公安廳等部門扎實推進(jìn)老舊車淘汰，截至10月底，全省已依法淘汰老舊車23.5萬輛；
此外，山東省交通運輸廳、水利廳以及商務(wù)、國土、衛(wèi)生計生、海洋漁業(yè)、畜牧等部門積極抓好相關(guān)領(lǐng)域環(huán)保監(jiān)管，有效減少了污染物排放。
從明年1月1日起，山東省分階段逐步加嚴(yán)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)將開始實施第三時段限值。為確保各項污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位，山東省要求各市嚴(yán)格執(zhí)法，對治污設(shè)施不配套導(dǎo)致的不能達(dá)到第三時段標(biāo)準(zhǔn)限值的企業(yè)，嚴(yán)格采取限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)整治措施。
對相關(guān)工作落實不到位、沒有完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點任務(wù)進(jìn)展緩慢的市，山東省環(huán)保廳將視情況采取公開約談、環(huán)保限批、掛牌督辦等措施。對不能完成2016年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的市，將對其2017年涉相關(guān)污染物指標(biāo)的建設(shè)項目實施環(huán)保限批；對PM2.5年均濃度同比反彈幅度超過5%的市進(jìn)行公開約談。
來源：中國環(huán)境報
